ÄÂÀ ÃÎÄÀ ÏÎÑËÅ ËÈÑÑÀÁÎÍÀ: Îò åäèíîé Åâðîïû îñòàëàñü òîëüêî ìå÷òà

ÄÂÀ ÃÎÄÀ ÏÎÑËÅ ËÈÑÑÀÁÎÍÀ: Îò åäèíîé Åâðîïû îñòàëàñü òîëüêî ìå÷òà

1 äåêàáðÿ èñïîëíèëîñü äâà ãîäà ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó îñíîâîïîëàãàþùåãî äîêóìåíòà ÅÑ — Ëèññàáîíñêîãî äîãîâîðà. Îí âðîäå áû âûâåë åâðîïåéñêóþ èíòåãðàöèþ íà íîâûé óðîâåíü, ïî÷òè ïðåâðàòèë Åâðîñîþç â íàäíàöèîíàëüíîå ñóïåðãîñóäàðñòâî. Íî ïðîøëî äâà ãîäà, è âûÿñíèëîñü: óêðåïëåíèå åâðîïåéñêîãî åäèíñòâà ïðîÿâèëîñü èñêëþ÷èòåëüíî... íà áóìàãå.

Íàñëåäíèê ìåðòâîðîæä¸ííîé Åâðîêîíñòèòóöèè

Ëèññàáîíñêèé äîãîâîð áûë ïîäïèñàí 13 äåêàáðÿ 2007 ãîäà, íî íà åãî ðàòèôèêàöèþ âñåìè 27 ñòðàíàìè-÷ëåíàìè ÅÑ è âñòóïëåíèå â ñèëó óøëî ïî÷òè äâà ãîäà. Äàííûé äîêóìåíò ïðèø¸ë íà ñìåíó Êîíñòèòóöèè Åâðîñîþçà, êîòîðàÿ áûëà ïîäïèñàíà çà òðè ãîäà äî «Ëèññàáîíà», íî áûëà îòêëîíåíà íà ðåôåðåíäóìàõ âî Ôðàíöèè è Ãîëëàíäèè â ñåðåäèíå 2005 ãîäà. Åù¸ ãîäà ïîëòîðà ÷èíîâíèêè ÅÑ è ðóêîâîäèòåëè ãîñóäàðñòâ ïûòàëèñü ñïàñòè äîêóìåíò, íî òùåòíî — óï¸ðëèñü ëèäåðû Âåëèêîáðèòàíèè, Äàíèè, Ïîëüøè è ×åõèè. Ïðîåêò ñîçäàíèÿ Åâðîêîíñòèòóöèè çàêîí÷èëñÿ ïîëíûì êðàõîì.

Èçáèðàòåëÿì íå ïîíðàâèëîñü, ÷òî ïîëíîìî÷èÿ îòäåëüíûõ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ ñâåäåíû ê ìèíèìóìó, à óïðàâëÿòü èìè áóäåò íå èçáèðàåìàÿ íàïðÿìóþ áðþññåëüñêàÿ áþðîêðàòèÿ â ëèöå Åâðîêîìèññèè. Ñîçäàíèå åäèíîãî áþäæåòà ÅÑ îçíà÷àëî áû, ÷òî ôðàíöóçñêèå è øâåäñêèå íàëîãîïëàòåëüùèêè äîëæíû áûëè ôàêòè÷åñêè ñîäåðæàòü ãðåêîâ èëè ðóìûí. Æèòåëåé Çàïàäíîé Åâðîïû ïóãàë åù¸ è íàïëûâ äåø¸âîé ðàáî÷åé ñèëû ñ Âîñòîêà. À óæ óïîìèíàíèå î ïðåçèäåíòå è ãëàâå ÌÈÄà ÅÑ, ôëàãå, ãåðáå è ãèìíå Åâðîñîþçà è âîâñå ñîçäàâàëî èëëþçèþ óòðàòû íåçàâèñèìîñòè.

Ïðèøëîñü êàê åâðîïåéñêèì, òàê è íàöèîíàëüíûì áþðîêðàòàì ïðîâåñòè íåêîòîðóþ ðåâèçèþ äîêóìåíòà, ÷òîáû íèêîìó íå ïîêàçàëîñü, ÷òî â Ñòàðîì Ñâåòå ñîçäàþòñÿ Ñîåäèí¸ííûå Øòàòû Åâðîïû. Ïîëíîìî÷èÿ íàäíàöèîíàëüíûõ îðãàíîâ íåñêîëüêî ñîêðàòèëè, óïîìèíàíèå î ãåðáå è ãèìíå óáðàëè. Åâðî íå îáúÿâëÿëñÿ åäèíñòâåííûì äëÿ âñåõ ïëàò¸æíûì ñðåäñòâîì (ýòîãî íå áûëî è â Åâðîêîíñòèòóöèè). Âïðî÷åì, èëëþçèÿ ïîïûòêè ñîçäàòü ñóïåðãîñóäàðñòâî íèêóäà íå äåëàñü.

Êàê è â Êîíñòèòóöèè ÅÑ, Ëèññàáîíñêèé äîãîâîð ïðåäóñìàòðèâàë äîëæíîñòè íå èçáèðàåìûõ íàðîäîì ïðåçèäåíòà è ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë ÅÑ. Íåçàâèñèìîñòü îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ áûëà ñóùåñòâåííî óðåçàíà. Åñëè ðàíüøå ëþáîå èç íèõ ìîãëî íàëîæèòü âåòî íà ðåøåíèå ÅÑ, òî ïîñëå ïðèíÿòèÿ äîêóìåíòà — òîëüêî ãðóïïà èç ÷åòûð¸õ ñòðàí.

Ðàòèôèêàöèÿ ñî ñêðèïîì

Ðàòèôèêàöèÿ äîêóìåíòà øëà ñî ñêðèïîì. Òàê, áðèòàíñêèå êîíñåðâàòîðû äàëè ïîíÿòü, ÷òî îòâåðãàþò åãî ñ ïîðîãà. Ïîâåçëî — ó âëàñòè â Âåëèêîáðèòàíèè äî 2010 ãîäà áûëè ëåéáîðèñòû, êîòîðûå äîêóìåíò îäîáðèëè. Ñâîþ ïîäïèñü ïîä äîãîâîðîì îòêàçûâàëñÿ ñòàâèòü ïîêîéíûé ïðåçèäåíò Ïîëüøè Ëåõ Êà÷èíüñêèé. Îí òðåáîâàë, ÷òîáû â Ñîâåòå ÅÑ åãî ñòðàíà èìåëà òîò æå âåñ, ÷òî è Ôðàíöèÿ, Èòàëèÿ è Áðèòàíèÿ. Ìîë, íå áóäü Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, â Ïîëüøå æèëî áû 65 ìëí ÷åëîâåê, à íå 37, êàê ñåãîäíÿ. Íàñèëó åãî óãîâîðèëè.

×òîáû íå äîïóñêàòü òîãî æå êîíôóçà, ÷òî ñëó÷èëñÿ ñ Åâðîêîíñòèòóöèåé, íà ðåôåðåíäóì äîêóìåíò ðåøèëè íå âûíîñèòü — îãðàíè÷èëèñü ãîëîñîâàíèåì â ïàðëàìåíòå. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâèëà Èðëàíäèÿ, è â èþíå 2008 ãîäà ðàòèôèêàöèÿ Ëèññàáîíñêîãî äîãîâîðà çàñòîïîðèëàñü. Áîëüøèíñòâî êåëüòîâ íå çàõîòåëè äåëèòüñÿ ïîëíîìî÷èÿìè ñ íàäíàöèîíàëüíûìè îðãàíàìè. Ïðèíÿò äîêóìåíò áûë òîëüêî ñî âòîðîé ïîïûòêè — â îêòÿáðå 2009 ãîäà. Áåç êðåäèòîâ ÅÑ ïîïàâøàÿ â äîëãîâóþ ÿìó Èðëàíäèÿ ðèñêîâàëà ñîâñåì ðóõíóòü íà äíî. Ïðèøëîñü íàñòóïèòü íà ãîðëî ñîáñòâåííîé ïåñíå.

È òóò ñâî¸ âåñêîå ñëîâî ñêàçàë ïðåçèäåíò ×åõèè Âàöëàâ Êëàóñ. Âñå ãîäû îí âûñòóïàë â ðîëè åäâà ëè íå ãëàâíîãî â Åâðîïå êðèòèêà ïåðåäà÷è ïîëíîìî÷èé íàäíàöèîíàëüíûì îðãàíàì, îïàñàÿñü óòðàòû íåçàâèñèìîñòè ñâîåé ñòðàíû. Óæå è ÷åøñêèé ïàðëàìåíò, è Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ðåøèëè, ÷òî Ëèññàáîíñêèé äîãîâîð íå ïðîòèâîðå÷èò Êîíñòèòóöèè ñòðàíû. Íî Êëàóñ íàø¸ë íîâóþ ëàçåéêó: îí ïîòðåáîâàë, ÷òîáû íà åãî ñòðàíó íå ðàñïðîñòðàíÿëàñü ïðèëàãàåìàÿ ê äîêóìåíòó Õàðòèÿ îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä.

Ëîãèêó Êëàóñà ïîíÿòü áûëî ìîæíî. Íà îñíîâàíèå ýòîé õàðòèè âûñåëåííûå èç ×åõîñëîâàêèè â 1945-46 ãã. ñóäåòñêèå íåìöû è èõ ïîòîìêè ìîãëè ïîäàòü ê ×åõèè ìíîãîìèëëèàðäíûå èìóùåñòâåííûå èñêè. È ñâîåãî ÷åøñêèé ïðåçèäåíò äîáèëñÿ — Åâðîñîþç íå ðàñïðîñòðàíèë íà åãî ñòðàíó ýòî «ïðèëîæåíèå». 3 íîÿáðÿ 2009 ãîäà Êëàóñ ïîñòàâèë ïîä Ëèññàáîíñêèì äîãîâîðîì ñâîþ ïîäïèñü, íî ïðîâîçãëàñèë, ÷òî òåïåðü ×åõèÿ óòðà÷èâàåò ñóâåðåíèòåò. Ïîñëå ýòîãî Åâðîñîþç ìîã âçäîõíóòü ñïîêîéíî. Îäíàêî, êàê âûÿñíèëîñü, íåíàäîëãî.

Ðàçíûå óðîâíè åâðîèíòåãðàöèè

Ïðîøëî äâà ãîäà, íî Ëèññàáîíñêèé äîãîâîð òàê è íå çàðàáîòàë â ïîëíîé ìåðå. Äî ñèõ ïîð â Åâðîñîþçå ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ñòåïåíåé èíòåãðàöèè. ßäðîì ÅÑ ìîæíî ñ÷èòàòü Ãåðìàíèþ, Àâñòðèþ, Ôðàíöèþ, ñòðàíû Áåíèëþêñ è Ôèíëÿíäèþ, âõîäÿùèõ è â çîíó åâðî, è â Øåíãåíñêóþ çîíó. Ýòè ñòðàíû ìîãóò äåðæàòüñÿ íà ïëàâó, êðèçèñ íå ïîäîðâàë èõ ýêîíîìèêó, áàíêðîòñòâî èì íå ãðîçèò. Îíè åù¸ è äðóãèõ ìîãóò îáåñïå÷èâàòü. Ðàçâå ÷òî Áåëüãèè èç-çà íåñïîñîáíîñòè ôëàìàíäöåâ è âàëëîíîâ ãðîçèò ðàçâàë, íî ïîêà ñòðàíà åù¸ ñóùåñòâóåò, è îòíîñèòåëüíî íåïëîõî.

Âî âñå îáúåäèíåíèÿ âõîäÿò òàêæå Èòàëèÿ, Èñïàíèÿ, Ïîðòóãàëèÿ, Ãðåöèÿ, Ìàëüòà, Ñëîâåíèÿ, Ñëîâàêèÿ è Ýñòîíèÿ. Èõ ýêîíîìèêè êóäà ìåíüøå è àðõàè÷íåå íåìåöêîé è ôðàíöóçñêîé. Äîëãîâàÿ ÿìà, â êîòîðîé íàõîäÿòñÿ ïåðâûå ÷åòûðå ãîñóäàðñòâà èç ýòîãî ñïèñêà, ñïîñîáíà óòÿíóòü íà äíî âñþ åâðîçîíó. Ñëîâàêèÿ è Ýñòîíèÿ çíà÷èòåëüíî áåäíåå òåõ æå Ãðåöèè è Ïîðòóãàëèè, è èõ ÿâíî âçÿëè â åâðîçîíó «àâàíñîì».

 ñòîðîíå îò «óãëóáë¸ííîé» åâðîèíòåãðàöèè, êàê îáû÷íî ñòîèò Âåëèêîáðèòàíèÿ. Îíà íå ïðèçíà¸ò ãëàâåíñòâî Ñóäà ÅÑ, åâðî, Øåíãåíñêîé çîíû, à îòäåëüíûå ïîëèòèêè-êîíñåðâàòîðû è âîâñå îòêðûòî ãîâîðÿò î íåîáõîäèìîñòè âûéòè èç Åâðîñîþçà Èç-çà ñëèøêîì áîëüøîé çàâèñèìîñòè îò àíãëè÷àí íå ìîæåò âîéòè â «øåíãåí» òàêæå íàõîäÿùàÿñÿ íà ãðàíè äåôîëòà Èðëàíäèÿ, õîòÿ â åâðîçîíó îíà âîøëà. Òóäà æå íå âîø¸ë è Êèïð, êîòîðûé íå ïóñòèëè â «Øåíãåí» ïî ïðè÷èíå íåóðåãóëèðîâàííîñòè ñòàòóñà ñåâåðíîé (òóðåöêîé) ÷àñòè îñòðîâà.

Ðàçâèòûå è âåñüìà íåïëîõî ïåðåæèâàþùèå êðèçèñ Äàíèÿ è Øâåöèÿ òàêæå íå âõîäÿò â åâðîçîíó, íî ó äàò÷àí óðîâåíü îáîñîáëåííîñòè âûøå øâåäñêîãî. Ðîäèíà Àíäåðñåíà èìååò ïðàâî íå ïóñêàòü ê ñåáå òóðèñòîâ ñ âèçîé, âûäàííîé â äðóãîé ñòðàíå «øåíãåíà», à íåäàâíî îíà åù¸ è ïîãðàíè÷íûé êîíòðîëü âîññòàíîâèëà. Ïîíÿòíî, ÷òî â óñëîâèÿõ ãðå÷åñêîãî êðèçèñà â åâðîçîíó çàæèòî÷íûå ñåâåðÿíå íå ñòðåìÿòñÿ.

Ëàòâèþ, Ëèòâó, Ïîëüøó è Âåíãðèþ â «Øåíãåí» âçÿëè, íî â åâðîçîíó ïðèíÿòü ïîêà íå ñïåøàò. Îíî è ïîíÿòíî — ñòðàíû ïî åâðîïåéñêèì ìåðêàì áåäíûå, äà åù¸ è â êðèçèñ âñå îíè (êðîìå Ïîëüøè) î÷åíü ñèëüíî ïðîñåëè. Ïîêà íå íà÷àëèñü ïðîáëåìû ó Ãðåöèè, ãëàâíîé ãîëîâíîé áîëüþ ÅÑ áûëè èìåííî âåíãðû è ëàòûøè. Íåñêîëüêî âûøå èõ óðîâåíü ðàçâèòèÿ ×åõèè. Ÿ áû â åâðîçîíó âçÿëè åù¸ ãîäà òðè íàçàä, íî ïðåçèäåíò Êëàóñ íå äîïóñòè îòêàçà îò íàöèîíàëüíîé âàëþòû. È, êàê âûÿñíèëîñü ïîçæå, ïðàâèëüíî ñäåëàë: ÷åøñêàÿ êðîíà êóäà ñòàáèëüíåå åâðî.

Íàêîíåö, Ðóìûíèÿ è Áîëãàðèÿ... Êàæåòñÿ, Åâðîñîþç óæå ñòî ðàç ïîæàëåë î òîì, ÷òî ñîãëàñèëñÿ âêëþ÷èòü èõ â ñâîè ðÿäû. Óðîâåíü äîõîäîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â íèõ â 2,5 íèæå ñðåäíåãî ïî ÅÑ. Êîððóïöèÿ çàøêàëèâàåò, ïðèåçæàþùèå èç ýòèõ ñòðàí öûãàíå íàâîäÿò óæàñ íà âñþ Åâðîïó. Êðèçèñ ïî÷òè äîáèë è áåç òîãî ñëàáûå ìåñòíûå ýêîíîìèêè. Ñîãëàñèëèñü áûëî âçÿòü áîëãàð è ðóìûí â «Øåíãåí», íî çàòåì ïåðåäóìàëè (ñûãðàë ñâîþ ðîëü «öûãàíñêèé âîïðîñ». Ñåãîäíÿ ýòè äâå ñòðàíû íå ìîãóò äàòü Åâðîñîþçó ïðàêòè÷åñêè íè÷åãî.

Ïðèãîâîð äîãîâîðó

Ñòîèò ëè óäèâëÿòüñÿ, ÷òî çàêðåïë¸ííûå â Ëèññàáîíñêîì äîãîâîðå íîðìû íå ðàáîòàþò. Îòäåëüíûå ñòðàíû ÅÑ ñïîðÿò ïî êàæäîìó ïîâîäó, êëàññè÷åñêèé ïðèìåð — âûäåëÿòü èëè íå âûäåëÿòü äåíüãè Ãðåöèè, è â êàêèõ ðàçìåðàõ. À ÷òî áóäåò, åñëè ñïàñàòü ïðèä¸òñÿ 60-ìèëëèîííóþ Èòàëèþ? Äà è êàê äîãîâîðèòüñÿ ñòðàíàì, íàõîäÿùèìñÿ íà ðàçíîì óðîâíå ðàçâèòèÿ? Èõ èíòåðåñû ïî åñòåñòâåííûì ïðè÷èíàì áóäóò ðàçëè÷àòüñÿ.

Êðîìå òîãî, â Ëèññàáîíñêîì äîãîâîðå çàêðåïëåíà åäèíàÿ îáîðîííàÿ ïîëèòèêà. Íî ãäå îíà? Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ñòðàí ÅÑ âõîäÿò â ÍÀÒÎ, ãäå «ðóëÿò» ÑØÀ, à íå âõîäÿùèå â àëüÿíñ ñòðàíû ñ íèì àêòèâíî ñîòðóäíè÷àþò. Ãäå îí, åäèíûé è îòëè÷íûé îò Âàøèíãòîíà ãîëîñ Åâðîñîþçà? È ïî Ëèâèè, è ïî Ñèðèè Åâðîïà ãîâîðèò â îäèí ãîëîñ ñ Âàøèíãòîíîì. Ïî Êîñîâó æå, âèäèìî, äàæå ïåðåóñåðäñòâîâàëè ïðè âîïëîùåíèè â æèçíü àìåðèêàíñêèõ ïëàíîâ. Íàâåðíÿêà ìíîãèì åâðîïåéöàì (îñîáåííî ôðàíöóçàì) õî÷åòñÿ íåçàâèñèìîé îò ÑØÀ ïîëèòèêè. Íî íå ïîëó÷àåòñÿ. Ëèññàáîíñêèé äîãîâîð ñêðåïèë ñëèøêîì íåïîâîðîòëèâóþ êîíñòðóêöèþ.

Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî åäèíñòâî è óêðåïëåíèå ÅÑ äîñòèãíóòî... òîëüêî íà áóìàãå. È äåíü 1 äåêàáðÿ Åâðîñîþç âñòðå÷àåò ÿâíî íå â ïðàçäíè÷íîì íàñòðîåíèè.

Âàäèì Òðóõà÷åâ


  • Äàòà ïóáëèêàöèè: 01.12.2011
  • 548
ÎÎÎ «ÄÅËÎÂÛÅ ÑÈÑÒÅÌÛ ÑÂßÇÈ»
Îòðàñëåâîé èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé ïîðòàë, ïîñâÿù¸ííûé ýíåðãåòèêå Áåëàðóñè. Àêòóàëüíûå íîâîñòè è ñîáûòèÿ. Ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ î êîìïàíèÿõ, òîâàðû è óñëóãè.
220013
Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü
Ìèíñê
óë. óë. Á. Õìåëüíèöêîãî, 7, îôèñ 310
+375 (17) 336 15 55 , +375 (25) 694 54 56 , +375 (29) 302 40 02 , +375 (33) 387 08 05
+375 (17) 336 15 56
info@energobelarus.by
ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

191611654
5
5
1
150
150