Ïðèìåíåíèå ÓÇÈÏ êëàññà I+II
13.06.2022
Ñåãîäíÿ íåîáõîäèìî âíèìàòåëüíî ðàññìîòðåòü òîò, íà ìîé âçãëÿä, î÷åíü òðåâîæíûé è, ñêàæó ðåç÷å, êðèçèñíûé, ãëîáàëüíûé è ðîññèéñêèé ïîëèòèêî-þðèäè÷åñêèé êîíòåêñò, â êîòîðûé ïîãðóæåíû ìû âñå, âêëþ÷àÿ îòå÷åñòâåííûå þðèäè÷åñêèå èíñòàíöèè âñåõ óðîâíåé è ñïåöèàëèçàöèé.
Óáåæäåí, ÷òî òàêîå ðàññìîòðåíèå âàæíî äëÿ âñåõ íàñ õîòÿ áû ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî óêàçàííûé êîíòåêñò îêàçûâàåò âñå áîëåå ìîùíîå âëèÿíèå íà ïðàâîñóäèå è ïðàâîèñïîëíåíèå âî âñåõ ñôåðàõ.
Ñîáûòèÿ, êîòîðûå ìû íàáëþäàåì çà ïîñëåäíèé ãîä, íåîñïîðèìî ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ìèðîâàÿ ñèñòåìà âîøëà â ôàçó ãëóáî÷àéøèõ òðàíñôîðìàöèé. Ñîìíåíèþ èëè ïî êðàéíåé ìåðå î÷åíü àêòèâíîé êðèòèêå ïîäâåðãàþòñÿ âñå ñêðåïû óñòîÿâøåãîñÿ çà ñòîëåòèÿ ìèðîïîðÿäêà îò ôóíäàìåíòàëüíûõ îñíîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äî áàçèñíûõ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, âêëþ÷àÿ îáùåñòâåííûå èíñòèòóòû ìàññîâîé ñîöèàëèçàöèè è äàæå èíñòèòóò ñåìüè.
Ìû âèäèì, ÷òî â ýïîõó ãëîáàëèçàöèè ýòè òðàíñôîðìàöèè óæå ñåé÷àñ ìîùíî - è î÷åíü íåîäíîçíà÷íî - çàòðàãèâàþò íàøå Îòå÷åñòâî.
Íî òîãäà ãëàâíûé âîïðîñ â òîì, êàêèå è â êàêîì íàïðàâëåíèè íà÷èíàþòñÿ ïåðåìåíû.
ÀÏÎËÎÃÈß ÍÅÐÀÂÅÍÑÒÂÀ
Åñëè ãîâîðèòü î ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ, òî íàèáîëåå îïàñíàÿ òåíäåíöèÿ â ýòîé ñôåðå, íà ìîé âçãëÿä, çàêëþ÷àåòñÿ â "ïîëçó÷åì ïåðåõîäå" îò õîòÿ áû ôîðìàëüíîãî ðàâåíñòâà ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ, óñòàíîâëåííîãî Âåñòôàëüñêîé ñèñòåìîé è çàêðåïëåííîãî ðÿäîì ïîñëåäóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòîâ, â òîì ÷èñëå Óñòàâîì ÎÎÍ, ê êîíñòðóêöèè ãëîáàëüíîãî ìèðà â äóõå àíòèóòîïèè Îðóýëëà "Ñêîòíûé äâîð". Òàêîãî ìèðà, â êîòîðîì íåêîòîðûå ãîñóäàðñòâà óæå îòêðûòî è äåìîíñòðàòèâíî ïðèñâàèâàþò ñåáå ïðàâî äåéñòâîâàòü êàê "ãîðàçäî áîëåå ðàâíûå".
Ñîáûòèÿ â Ëèâèè ïîñëå óáèéñòâà Ìóàìàðà Êàääàôè ïîêàçûâàþò, ÷òî àêòèâíûå óñèëèÿ ÷àñòè "ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà" ïî ðàçðóøåíèþ âåñüìà íåñîâåðøåííîãî ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðåæèìà Ëèâèè, ñîçäàííîãî Êàääàôè, ïðèâåëè ê óíè÷òîæåíèþ ëèâèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè è êàêèõ-ëèáî, õîòÿ áû ìèíèìàëüíûõ, îñíîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ æèçíè. Òåððèòîðèÿ ýòîé ñòðàíû â ðåçóëüòàòå "ïîáåäû äåìîêðàòè÷åñêîé ðåâîëþöèè" ïðåâðàòèëàñü â çîíó õàîòè÷åñêîé ìåæïëåìåííîé âîéíû, â çîíó áîåâûõ äåéñòâèé è áàíäèòèçìà èððåãóëÿðíûõ ìèëèòàðíûõ ôîðìèðîâàíèé âî ãëàâå ñ ïîëåâûìè êîìàíäèðàìè. Êðîìå òîãî, íàëèöî "ðàñïîëçàíèå" îðóæèÿ è áàíäèòñêî-òåððîðèñòè÷åñêèõ äåéñòâèé íà îáøèðíûé ðåãèîí Àôðèêè, äàëåêî çà ïðåäåëû ëèâèéñêèõ ãðàíèö.
Ñ ÷åãî ýòî íà÷àëîñü? Ñ þðèäè÷åñêè ñîìíèòåëüíîãî àêòà ïîä íàçâàíèåì "ðåçîëþöèÿ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ N 1973", â ñòàòüå 4 êîòîðîé èçíà÷àëüíî áûëà çàëîæåíà øèðî÷àéøàÿ ïðàâîâàÿ íåîïðåäåëåííîñòü èíòåðïðåòàöèé ïîëîæåíèÿ "ïðèíèìàòü âñå íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ çàùèòû ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ è ìåñò åãî ïðîæèâàíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé íàïàäåíèÿ, â Ëèâèéñêîé Àðàáñêîé Äæàìàõèðèè".
Èìåííî íà îñíîâå èíòåðïðåòàöèé ýòîãî ïîëîæåíèÿ êëóáîì "áîëåå ðàâíûõ" ãîñóäàðñòâ ëèâèéñêèå ïîâñòàíöû, âîþþùèå ñ Êàääàôè, ïîëó÷àëè - è ýòî äåòàëüíî çàäîêóìåíòèðîâàíî - ïîääåðæêó â âèäå ïîñòàâîê îðóæèÿ, à òàêæå ó÷àñòèÿ â âîéíå ïîäðàçäåëåíèé ñïåöñëóæá âåäóùèõ çàïàäíûõ ñòðàí è íàåìíèêîâ-òåððîðèñòîâ ñî âñåãî ìèðà. ×òî ãðóáåéøèì îáðàçîì íàðóøàëî âñå êëþ÷åâûå ìåæäóíàðîäíûå ïðàâîâûå íîðìû. È èìåííî â õîäå ýòîé "íåîáúÿâëåííîé ìåæäóíàðîäíîé âîéíû" ïðîòèâ ðåæèìà Êàääàôè áûë îïðîáîâàí åùå îäèí ìåõàíèçì îïðàâäàíèÿ íàðóøåíèé ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îòíîøåíèè ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà - óòâåðæäåíèÿ âåäóùèõ ïîëèòèêîâ "áîëåå ðàâíûõ" ñòðàí, ÷òî âëàñòü â äàííîé ñòðàíå íåëåãèòèìíà.
Ïî÷åìó ÿ ïðèäàþ ýòèì ñîáûòèÿì ñòîëü áîëüøîå çíà÷åíèå? Ïðåæäå âñåãî ïîòîìó, ÷òî îíè ñîçäàëè ïðåöåäåíò ãðóáåéøåãî è ïî ñâîåìó äóõó è ðåçóëüòàòó âîïèþùå íåïðàâîâîãî âìåøàòåëüñòâà âî âíóòðåííèå äåëà ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà. È åùå ïîòîìó, ÷òî, êàê ìû âèäèì, ñåé÷àñ ýòî "ïðåöåäåíòíîå îñíîâàíèå" ìíîãèå óæå ñòðåìÿòñÿ èñïîëüçîâàòü äëÿ ñòîëü æå íåïðàâîâîãî âìåøàòåëüñòâà "áîëåå ðàâíûõ" âî âíóòðåííèå äåëà äðóãèõ ñòðàí ìèðà.
Ñåãîäíÿ ýòî ïðîèñõîäèò â Ñèðèè. À ãäå ýòî ïðîèçîéäåò çàâòðà?
Òåíäåíöèè, êîòîðûå àäðåñóþò ê "àïîëîãèè íåðàâåíñòâà", âèäíû íå òîëüêî â ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ.
Íåêîòîðûå ëèäåðû ìèòèíãîâûõ ïðîòåñòîâ ïðîòèâ íàðóøåíèé çàêîíà íà äåêàáðüñêèõ ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðàõ îòêðîâåííî îáúÿâëÿþò ñåáÿ è ñâîèõ ñòîðîííèêîâ íåêèì íîâûì "êðåàòèâíûì êëàññîì", êîòîðûé ÿêîáû èìååò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî ðåøàòü ãëàâíûå ïîëèòè÷åñêèå ïðîáëåìû ñòðàíû.  îòëè÷èå îò âñåé îñòàëüíîé Ðîññèè. Ïðè÷åì â ëåêñèêîíå ýòèõ ëèäåðîâ â îòíîøåíèè òåõ, êòî íå âûøåë íà ìèòèíãè ïî èõ ïðèçûâó, óæå íå ðàç ïðîçâó÷àëè îïðåäåëåíèÿ âðîäå "áûäëî".
×òî ýòî îçíà÷àåò? Äëÿ ìåíÿ ïðåæäå âñåãî òî, ÷òî ñåãîäíÿ, ÷åðåç 20 ëåò ïîñëå ñâîåé çàÿâêè íà ñîçäàíèå íîâîé äåìîêðàòè÷åñêîé ïðàâîâîé Ðîññèè, çíà÷èòåëüíàÿ (è, ïîõîæå, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêè íàèáîëåå àêòèâíàÿ) ÷àñòü íàøåãî îáðàçîâàííîãî è ìàòåðèàëüíî ñîñòîÿòåëüíîãî îáùåñòâà íèñêîëüêî íå ïðèáëèçèëàñü ê ïîíèìàíèþ è âíóòðåííåìó ïðèíÿòèþ îñíîâ äåìîêðàòè÷åñêîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. È ÷òî ýòà ÷àñòü íàøåãî îáùåñòâà ñòîëü ÷óæäà îñìûñëåíèþ òðàãè÷åñêîãî èñòîðè÷åñêîãî îïûòà ñîáñòâåííîé ñòðàíû, ÷òî â ñòðåìëåíèè îáúÿâèòü ñåáÿ "áîëåå ðàâíîé" ãîòîâà ðàçâÿçàòü ñíà÷àëà êëàññîâóþ áîðüáó, à çàòåì è êëàññîâóþ âîéíó.
 ñâÿçè ñ ýòèì âûíóæäåí åùå ðàç íàïîìíèòü òàêèì "áîëåå ðàâíûì", ÷òî äåìîêðàòèÿ ïî îïðåäåëåíèþ "âëàñòü íàðîäà". Ýòî ïîäðàçóìåâàåò ïîëèòè÷åñêîå ðàâíîïðàâèå ãðàæäàí è ðåøàþùåå âîçäåéñòâèå èõ áîëüøèíñòâà íà ôîðìàò è ñîñòàâ âëàñòè. È åñëè êîãäà-òî ñîñòàâ ðàâíîïðàâíûõ ãðàæäàí îïðåäåëÿëñÿ öåíçîâûìè, ïîëîâûìè è èíûìè îãðàíè÷åíèÿìè, òî â ñîâðåìåííîé äåìîêðàòèè ãðàæäàíå - ýòî âåñü íàðîä, è íèêàê èíà÷å.
Íàïîìíþ òàêæå, ÷òî óïîìÿíóòîå ðàâíîïðàâíîå ïîëèòè÷åñêîå âîçäåéñòâèå áîëüøèíñòâà îòíîñèòñÿ è ê ñîâðåìåííîìó âàðèàíòó "ëèáåðàëüíîé äåìîêðàòèè", íà êîòîðûé ññûëàþòñÿ "áîëåå ðàâíûå". È â êîòîðîì ïîìèìî áåçóñëîâíîãî ïðàâà íàðîäíîãî áîëüøèíñòâà îïðåäåëÿòü ñîñòàâ è ñîäåðæàíèå ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè îãîâàðèâàþòñÿ è íåêîòîðûå îñîáûå ïðàâà ìåíüøèíñòâ â âèäå ëè÷íûõ èëè ãðóïïîâûõ ñâîáîä.
Èíûìè ñëîâàìè, íè â êàêîé èç ñîâðåìåííûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ñèñòåì íåîòúåìëåìûå ðàâíûå ïðàâà þðèäè÷åñêè äååñïîñîáíîé ÷àñòè íàðîäà áûòü ãðàæäàíàìè, òî åñòü ðåøàþùèì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ âîçäåéñòâîâàòü íà âëàñòü, ïîä ñîìíåíèå íå ñòàâÿòñÿ.
Ïðîáëåìà íåèçáåæíûõ â ëþáîì (â òîì ÷èñëå äåìîêðàòè÷åñêîì) îáùåñòâå êîíôëèêòîâ óáåæäåíèé è êîëëèçèé èíòåðåñîâ ðàçíîãî ðîäà - îò ìåæëè÷íîñòíûõ äî ìåæãðóïïîâûõ è ìåæêëàññîâûõ - ãëóáîêî èññëåäîâàëàñü, íà÷èíàÿ ñ àíòè÷íîñòè. È ýòî ïðèâåëî ê ñîçäàíèþ (îïÿòü-òàêè îáùåïðèíÿòîãî) ìåõàíèçìà ðàçðåøåíèÿ òàêèõ êîíôëèêòîâ è êîëëèçèé, êîòîðûé íàçûâàåòñÿ ïðàâîâûì ãîñóäàðñòâîì.
Ìû êàê þðèñòû õîðîøî ïîíèìàåì, êàê ñîçäàâàëèñü ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå Àðèñòîòåëåì, Öèöåðîíîì, Áëàæåííûì Àâãóñòèíîì, Êàíòîì, Ãåãåëåì è èõ ïîñëåäîâàòåëÿìè. Ìû â Ðîññèè çíàåì, â êàêèõ ìó÷èòåëüíûõ ðàçäóìüÿõ ôîðìèðîâàëèñü ïðåäñòàâëåíèÿ î ôîðìàõ è ìåõàíèçìàõ ïðîäâèæåíèÿ ê ïðàâîâîìó ãîñóäàðñòâó ó òàêèõ îòå÷åñòâåííûõ ìûñëèòåëåé, êàê Áîðèñ ×è÷åðèí, Íèêîëàé Áåðäÿåâ, Áîðèñ Âûøåñëàâöåâ, Èâàí Èëüèí, Ïàâåë Íîâãîðîäöåâ, Áîãäàí Êèñòÿêîâñêèé, Ïåòð Ñòðóâå, Ñåìåí Ôðàíê è ìíîãèå äðóãèå.
È ìíå êàê þðèñòó è êàê ãðàæäàíèíó áîëüíî âèäåòü, êàê ñ÷èòàþùàÿ ñåáÿ "íàèáîëåå ïðîäâèíóòîé" ÷àñòü ðîññèéñêîãî îáùåñòâà è ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé ðèòîðèêîé, è ñâîèìè óëè÷íûìè äåéñòâèÿìè ïûòàåòñÿ äî îñíîâàíèÿ ñìåñòè âñå, ïîêà åùå, óâû, î÷åíü íåóñòîé÷èâûå ðåçóëüòàòû äâèæåíèÿ íàøåé ñòðàíû ê ïîëíîöåííîé äåìîêðàòèè è ïðàâîâîìó ãîñóäàðñòâó.
ÝÊÑÖÅÑÑÛ "ÊÐÅÀÒÈÂÍÎÉ" ÀÍÒÈÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ
Ñåãîäíÿøíèå äåìàðøè îïïîçèöèè ïî ïîâîäó ñîâåðøåííûõ íà ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðàõ 2011 ãîäà íàðóøåíèé çàêîíà è íåëåãèòèìíîñòè èçáðàííîé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû óæå ñîïðîâîæäàþòñÿ áåçàïåëëÿöèîííûìè çàÿâëåíèÿìè î òîì, ÷òî êàêèìè áû ïðîçðà÷íûìè è ÷åñòíûìè íè áûëè ìàðòîâñêèå ïðåçèäåíòñêèå âûáîðû, èõ ðåçóëüòàò òàêæå áóäåò íåëåãèòèìíûì.
Îñòàâëþ ïîêà â ñòîðîíå ïîëèòè÷åñêèé àñïåêò ýòèõ çàÿâëåíèé. È ðàññìîòðþ òîëüêî èõ ïðàâîâîå ñîäåðæàíèå.
Áûëè ëè íà âûáîðàõ íàðóøåíèÿ ïðîöåäóðû, ôàëüñèôèêàöèè èëè ïðîñòî îøèáêè â ïîäñ÷åòàõ ãîëîñîâ?
Êîíå÷íî, áûëè. Íàðóøåíèÿ è ôàëüñèôèêàöèè ñîïðîâîæäàþò ïîëèòè÷åñêóþ áîðüáó, è ïðåæäå âñåãî âûáîðû, ðåøàþùèå âîïðîñ î âëàñòè, â ëþáîé ñòðàíå ìèðà.  ÑØÀ íà ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðàõ 2004 ãîäà Öåíòð çàùèòû âûáîðîâ ïîëó÷èë áîëåå 50 òûñÿ÷ æàëîá íà íàðóøåíèÿ è ôàëüñèôèêàöèè â õîäå ãîëîñîâàíèÿ. Íà àìåðèêàíñêèõ ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðàõ 2008 ã. òàêæå çàôèêñèðîâàíû äåñÿòêè òûñÿ÷ íàðóøåíèé. Òîëüêî â îäíîì øòàòå Ìèííåñîòà ïî æàëîáàì íà ýòè íàðóøåíèÿ áûëè âîçáóæäåíû ìíîãèå ñîòíè ñóäåáíûõ äåë, è ïî 113 ýïèçîäàì âûíåñåíû îáâèíèòåëüíûå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ. Íà ïåðâè÷íûõ âûáîðàõ êàíäèäàòîâ-ðåñïóáëèêàíöåâ â ÑØÀ â øòàòå Àéîâà íåñêîëüêî äíåé íàçàä èçáèðàòåëè îáðàòèëèñü â ñóä ïî ïîâîäó íàðóøåíèé ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ íà 131 ó÷àñòêå, è ïîñëå ïåðåñ÷åòà áûëî îáúÿâëåíî, ÷òî ïîáåäó îäåðæàë íå Ìèòò Ðîìíè, à Ðèê Ñàíòîðóì.
 ñâÿçè ñ ýòèì ÿ çàäàþ âîïðîñ: ÷òî èìåííî â ðàññìàòðèâàåìûõ ñëó÷àÿõ îïðåäåëÿåò óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû ñòðàíû? Íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå âûáîðíûõ íàðóøåíèé? Íåò! Åãî îïðåäåëÿåò ñïîñîá ðàçðåøåíèÿ âûáîðíûõ êîëëèçèé.  ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå åñòü åäèíñòâåííîå ìåñòî ðàçðåøåíèÿ òàêèõ êîëëèçèé - ýòî ñóä. È åñëè îäíà èç ñïîðÿùèõ ñòîðîí íå ñîãëàñíà ñ ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îíà èõ îñïàðèâàåò îïÿòü-òàêè â ñóäàõ áîëåå âûñîêèõ èíñòàíöèé, à íå âûâîäèò ñòîðîííèêîâ íà óëèöó è íå õâàòàåòñÿ çà îðóæèå.
×òî æå äåëàþò ïðåäñòàâèòåëè íàøåé íûíåøíåé îïïîçèöèè? Îíè, çàÿâëÿÿ î íàðóøåíèÿõ íà ðîññèéñêèõ âûáîðàõ, ëèøü èíîãäà, ÷óòü ëè íå â ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ, îáðàùàþòñÿ â ñóä, íî çàðàíåå îáúÿâëÿþò âûáîðû â öåëîì ñôàëüñèôèöèðîâàííûìè. À òà ÷àñòü îïïîçèöèè, êîòîðàÿ íàçâàëà ñåáÿ "êðåàòèâíûì êëàññîì", îáúÿâëÿåò íåëåãèòèìíîé èçáðàííóþ Äóìó, òðåáóåò íàçíà÷èòü íîâûå âûáîðû èëè äàæå (!) îðãàíèçîâàòü ïåðåãîâîðû î ïåðåäà÷å âûñøåé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïîëèòèêàì, êîòîðûõ áóäóò òî ëè âûáèðàòü ñ ïîìîùüþ èíòåðíåò-ãîëîñîâàíèÿ (íå âñåíàðîäíîãî, à èìåííî èíòåðíåò-ãîëîñîâàíèÿ!), òî ëè ïðîñòî íàçíà÷àòü âîëþíòàðèñòñêèì ðåøåíèåì ýòîãî ñàìîãî "êðåàòèâíîãî êëàññà".
Îòêóäà òàêàÿ âîïèþùå íåïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ? Ïî÷åìó íå ïðîâîäèòñÿ î÷åâèäíàÿ êîíòðîëüíàÿ îïåðàöèÿ - ïåðåñ÷åò ãîëîñîâ íà îñíîâå òåõ çàâåðåííûõ èçáèðàòåëüíûìè êîìèññèÿìè êîïèé âûáîðíûõ ïðîòîêîëîâ, êîòîðûå ïîëó÷èëè ÷ëåíû êîìèññèé è íàáëþäàòåëè îò îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé? Ïî÷åìó ïîñëå òàêîãî ïåðåñ÷åòà íå èñïîëüçóåòñÿ, êàê â ÑØÀ è äðóãèõ ñòðàíàõ, çàêîííûé ìåõàíèçì ñóäåáíîé çàùèòû ñâîèõ èíòåðåñîâ?
Íà âîïðîñ îá îòêàçå îò îáðàùåíèé â ñóä ëèäåðû "êðåàòèâíîãî êëàññà" îòâå÷àþò, ÷òî âñå ñóäû â Ðîññèè êîððóìïèðîâàíû, íåçàêîííû è íåëåãèòèìíû, à ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé è îõðàíÿþùàÿ åãî Êîíñòèòóöèÿ òðåáóþò íåçàìåäëèòåëüíûõ èçìåíåíèé. È ïîòîìó, ìîë, íóæíî ëèêâèäèðîâàòü ñóùåñòâóþùèå âûñøèå îðãàíû âñåõ âåòâåé âëàñòè, îáúÿâèâ âðåìåííûì îðãàíîì âëàñòè òîëüêî ÷òî èçáðàííóþ Äóìó. È - ÂÍÈÌÀÍÈÅ! - ñîçâàòü íåêîå "ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå" äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î áóäóùåé ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.
Íåëüçÿ íå ïðèçíàòü, ÷òî ñóäåáíàÿ ñèñòåìà â íûíåøíåé Ðîññèè âñå åùå âåñüìà íåñîâåðøåííà è ÷òî ìíîãèå ñóäû (è ñóäüè) áîëåþò òåìè æå (â òîì ÷èñëå êîððóïöèîííûìè) ïîðîêàìè, ÷òî è âñå ðîññèéñêîå îáùåñòâî. Íî ëþáîìó þðèñòó, äà è ïðîñòî âìåíÿåìîìó ãðàæäàíèíó ïîíÿòíî, ÷òî â êà÷åñòâå àëüòåðíàòèâû ïðàâîâûì, ïóñòü äàëåêî íå âñåãäà ñîâåðøåííûì ñóäåáíûì ïðîöåäóðàì ëèäåðû "êðåàòèâíîãî êëàññà" ïðåäëàãàþò êàòàñòðîôè÷åñêè àíòèïðàâîâîé ïîäõîä, â êîòîðîì ÿêîáû íåëåãèòèìíûå îðãàíû âëàñòè ïðåäëàãàåòñÿ çàìåíÿòü ïðè ïîìîùè î÷åâèäíî åùå ìåíåå ëåãèòèìíîé íåïðàâîâîé ïðîöåäóðû.
È òåïåðü ÿ çàäàþ âòîðîé âîïðîñ: à ÷òî âñå ýòî çíà÷èò óæå íå ñ ñîáñòâåííî ïðàâîâîé, à ñ ïîëèòèêî-ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ? Âåäü, ïî ñóòè, ëèäåðû ñàìîïðîâîçãëàøåííîãî "íîâîãî êðåàòèâíîãî êëàññà" çàÿâëÿþò î òîì, ÷òî â Ðîññèè íàëèöî:
- íåëåãèòèìíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü (Ãîñäóìà);
- íåëåãèòèìíàÿ èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü (ïðåçèäåíò);
- íåëåãèòèìíàÿ ñóäåáíàÿ âëàñòü - îò âñåõ ñóäîâ íèçøèõ èíñòàíöèé äî Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà.
È òîãäà ÿ âñïîìèíàþ íåîäíîêðàòíûå âûñêàçûâàíèÿ àìåðèêàíñêîãî ñåíàòîðà è áûâøåãî êàíäèäàòà â ïðåçèäåíòû ã-íà Äæîíà Ìàêêåéíà î òîì, ÷òî çà êðóøåíèåì ðåæèìà Êàääàôè â Ëèâèè ïîñëåäóåò Ñèðèÿ, à äàëåå Ðîññèÿ. È òîãäà ÿ ñ îñîáûì âíèìàíèåì âñëóøèâàþñü â çàÿâëåíèå ãîññåêðåòàðÿ ÑØÀ ã-æè Õèëëàðè Êëèíòîí, ïîä÷åðêíó, ñäåëàííîå åùå äî îãëàøåíèÿ îêîí÷àòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ è òåì áîëåå äî ñóäåáíûõ ðàññìîòðåíèé âûáîðíûõ íàðóøåíèé, òî åñòü âîïèþùå íåïðàâîâîå, î òîì, ÷òî ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû â Ðîññèè "íå áûëè íè ñâîáîäíûìè, íè ÷åñòíûìè".
È òîãäà ÿ çàäàþñü âîïðîñîì: ãîòîâû ëè ìèòèíãîâûå ëèäåðû ýòîãî ñàìîãî "êðåàòèâíîãî êëàññà" ïðèçíàòü ñîáñòâåííóþ ñòðàíó ïîëíîñòüþ ëèøåííîé âëàñòíî-ïîëèòè÷åñêîé ëåãèòèìíîñòè è, çíà÷èò, ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà? È ãîòîâû ëè îíè â ñâÿçè ñ ýòèì ïðèçâàòü êàêèõ-ëèáî "âàðÿãîâ" (âêëþ÷àÿ ñïåöïîäðàçäåëåíèÿ ñòðàí ÍÀÒÎ) äëÿ ïîääåðæêè ó÷ðåæäåíèÿ â Ðîññèè "íîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè" ïî îáðàçöó Ëèâèè?..
×åãî åùå òðåáóþò îïïîçèöèîííûå ëèäåðû "êðåàòèâíîãî êëàññà"?
 ÷àñòíîñòè, íåìåäëåííî îñâîáîäèòü ýêñ-ãëàâó "ÞÊÎÑà" Ìèõàèëà Õîäîðêîâñêîãî. Ïî÷åìó íåìåäëåííî? Ãîâîðèòñÿ, ÷òî Õîäîðêîâñêîãî íàäî íåìåäëåííî îñâîáîäèòü è ïîòîìó, ÷òî ýòî åäèíñòâåííî íðàâñòâåííîå ðåøåíèå, è ïîòîìó, ÷òî "îí ñâîå îòñèäåë".
Çäåñü ÿ õî÷ó íàïîìíèòü î÷åíü òî÷íîå çàìå÷àíèå âûäàþùåãîñÿ ðîññèéñêîãî ïðàâîâåäà Áîðèñà ×è÷åðèíà î òîì, ÷òî "ãîñóäàðñòâî ÿâëÿåòñÿ íðàâñòâåííûì íàñòîëüêî, íàñêîëüêî îíî óïðàâëÿåòñÿ çàêîíîì". ×òî ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ îçíà÷àåò âûðàæåíèå "ñâîå îòñèäåë"? Ýòî àáñîëþòíî àíòèïðàâîâàÿ ôîðìóëà! Ñóùåñòâóþò ðåãëàìåíòèðîâàííûå (îáùåïðèíÿòûå âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðà) ïðàâîâûå ïðîöåäóðû âîçìîæíîãî îñâîáîæäåíèÿ: ïîìèëîâàíèå ïî ïðîñüáå çàêëþ÷åííîãî, óñëîâíî-äîñðî÷íîå îñâîáîæäåíèå è ïåðåñìîòð äåëà ñ ïîñëåäóþùèì îñâîáîæäåíèåì ïî âíîâü îòêðûâøèìñÿ ðåàáèëèòèðóþùèì îáñòîÿòåëüñòâàì. È âñå ýòè ïðîöåäóðû ñâÿçàíû ñ ñóäîì!
Íèêàêîìó ïîëèòèêó - äàæå çàíèìàþùåìó âûñøèé ïîñò â ãîñóäàðñòâå! - íå äàíî îïðåäåëÿòü, îòñèäåë ëè òîò èëè èíîé ïåðñîíàæ ñâîå èëè íåò - ýòî þðèäè÷åñêèé ïðîèçâîë.
Ñåãîäíÿøíèå æå "êðåàòèâíûå îïïîçèöèîíåðû", äàæå íå çàìå÷àÿ, íàñêîëüêî îíè óäàëÿþòñÿ îò ÿêîáû î÷åíü öåííûõ äëÿ íèõ èäåàëîâ äåìîêðàòèè è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, îäèí çà äðóãèì âûäâèãàþò ðàäèêàëüíî àíòèäåìîêðàòè÷åñêèå è àíòèïðàâîâûå òðåáîâàíèÿ è ëîçóíãè!
ÊÎÍÔÎÐÌÈÇÌ, ÎÕÐÀÍÈÒÅËÜÑÒÂÎ È ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÓÑÒÎÉ×ÈÂÎÑÒÜ
Íå ñîìíåâàþñü, ÷òî îïïîçèöèîííûå "êðåàòèâíûå" êðèòèêè ïî ïðî÷òåíèè ýòîãî òåêñòà â î÷åðåäíîé ðàç îáâèíÿò è ìåíÿ, è ðîññèéñêóþ ñóäåáíóþ ñèñòåìó â öåëîì â êîíôîðìèçìå è ïðîâëàñòíîì îõðàíèòåëüñòâå.
×òî æå êàñàåòñÿ ñóäåéñêîãî ñîîáùåñòâà â öåëîì, òî çäåñü îïïîçèöèîííûå "íîíêîíôîðìèñòû" äîëæíû çíàòü îïðåäåëåííûå àêñèîìû. Íàïðèìåð, ÷òî îäíà èç ãëàâíûõ ôóíêöèé ïðàâîâîé ñèñòåìû êàê èíñòèòóòà ÎÕÐÀÍßÒÜ óñòîé÷èâîñòü îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Èìåííî â èñïîëíåíèè ýòîé ôóíêöèè çàêëþ÷àåòñÿ ðîëü ñóäåáíûõ îðãàíîâ â ïîääåðæêå ñèñòåìû áàëàíñà, òî åñòü "ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ", ìåæäó çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ. Èìåííî ýòó ôóíêöèþ îáÿçàíû âûïîëíÿòü ñóäåáíûå èíñòàíöèè â ðàçðåøåíèè ñïîðîâ ìåæäó ãðàæäàíàìè, ìåæäó ãðàæäàíàìè è ãîñóäàðñòâîì, ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè, ýêîíîìè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè îáúåäèíåíèÿìè ãðàæäàí, ìåæäó íèìè è ãîñóäàðñòâîì è ò.ä. Ðàçðåøàòü âñå ýòè ñïîðû, íå äîâîäÿ èõ äî êîíôëèêòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì íåïðàâîâûõ ñðåäñòâ, îáåñïå÷èâàÿ ñîöèàëüíóþ, ïîëèòè÷åñêóþ, ýêîíîìè÷åñêóþ, â öåëîì ãîñóäàðñòâåííóþ óñòîé÷èâîñòü, ýòî è åñòü ãëàâíîå ñîäåðæàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
Ñðàçó îãîâîðþ, ÷òî óñòîé÷èâîñòü íå ïðåñëîâóòàÿ "ñòàáèëüíîñòü ëþáîé öåíîé", êîòîðàÿ íàèâûñøåé ñâîåé ôîðìû äîñòèãàåò íà êëàäáèùå. Óñòîé÷èâîñòü - ýòî òàêîå ñî÷åòàíèå íàñëåäîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ, ïðååìñòâåííîñòè è íîâèçíû, êîòîðîå ïîçâîëÿåò ñîöèàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå äâèãàòüñÿ áûñòðî è ýôôåêòèâíî, íå ïàäàÿ.
Íàïîìíþ çäåñü èçâåñòíóþ ìåòàôîðó î âåëîñèïåäèñòå, êîòîðûé íå ïàäàåò èìåííî ïîòîìó, ÷òî äâèæåòñÿ. Îäíàêî òóò æå äîïîëíþ ýòó ìåòàôîðó ñóùåñòâåííûì çàìå÷àíèåì: äëÿ òîãî ÷òîáû âåëîñèïåäèñò äâèãàëñÿ, îí ñàì íå äîëæåí ðàçíîñèòü âäðåáåçãè âåëîñèïåä, à ïî íåìó è ïî âåëîñèïåäó íå äîëæíû ñòðåëÿòü èç âñåõ âèäîâ îðóæèÿ.
Åùå ðàç âåðíóñü ê âîïðîñó î òîì, ÷òî ìèòèíãîâûå ëèäåðû "êðåàòèâíîãî êëàññà" ðåãóëÿðíî è íàçîéëèâî ïðîòèâîïîñòàâëÿþò ñåáÿ êàê åäèíñòâåííî èñòèííûõ è äîñòîéíûõ ãðàæäàí íåïðàâåäíîìó è íåäîñòîéíîìó ãîñóäàðñòâó.
Ïðè ýòîì îíè íå òîëüêî ïðèñâàèâàþò ëèøü ñåáå êàê "áîëåå ðàâíûì", â îòëè÷èå îò 140 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, íå âûøåäøèõ íà èõ ìèòèíãè, ñòàòóñ ãðàæäàíèíà. Çàîäíî îíè ñåòóþò íà òî, ÷òî îíè âûíóæäåíû ïðèñâàèâàòü ýòîò ñòàòóñ ëèøü ñåáå ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî â Ðîññèè, ìîë, äî ñèõ ïîð íå âîçíèêëî ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî. Êîòîðîå, ìîë, è äîëæíî ýôôåêòèâíî áîðîòüñÿ ñ âðàãîì-ãîñóäàðñòâîì, ñ ýòèì "Ëåâèàôàíîì" Òîìàñà Ãîááñà. Íåêîòîðûå èç òàêèõ "êðåàòèâíûõ ëèäåðîâ" ïðè ýòîì öèòèðóþò èçâåñòíîãî àìåðèêàíñêîãî ïîëèòèêà Òîìàñà Ïåéíà, êîòîðûé ãîâîðèë, ÷òî ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî - ýòî âñåãäà áëàãî, à ãîñóäàðñòâî âñåãäà çëî.
Íî Ãîááñ æèë â XVII âåêå, à Ïåéí â XVIII âåêå. È òåì íå ìåíåå îíè îáà óæå òîãäà ïðèçíàâàëè, ÷òî åñëè ãîñóäàðñòâî è ÿâëÿåòñÿ çëîì, òî ýòî íåèçáåæíîå çëî. È ÷òî èìåííî ýòî "çëî" îòâå÷àåò - ïîñêîëüêó áîëüøå ïðîñòî íåêîìó - çà òî, ÷òîáû ñîöèàëüíàÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ, ýêîíîìè÷åñêàÿ æèçíü îáùåñòâà íå âûõîäèëà çà ðàìêè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.  ñîâðåìåííîì æå ïîíèìàíèè ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî - ýòî îáùåñòâî ñ ðàçâèòûìè ýêîíîìè÷åñêèìè, ïîëèòè÷åñêèìè, ïðàâîâûìè è êóëüòóðíûìè îòíîøåíèÿìè ìåæäó ëþäüìè, íåçàâèñèìîå îò ãîñóäàðñòâà, íî òåñíî è ïîñòîÿííî ñ íèì âçàèìîäåéñòâóþùåå.
Ïðè ýòîì ëèäåðû "êðåàòèâíîãî êëàññà" íàñòîé÷èâî òâåðäÿò î íåïðèìèðèìûõ ïðîòèâîðå÷èÿõ ìåæäó ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì (òî åñòü ñîáîé?) è ãîñóäàðñòâîì. Íî îíè ïî÷åìó-òî íå ìåíåå íàñòîé÷èâî ìîë÷àò î âîçìîæíîñòè íåïðèìèðèìûõ ïðîòèâîðå÷èé âíóòðè ñàìîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, êîòîðûå óïîìÿíóòûé Ãîááñ åìêî îõàðàêòåðèçîâàë êàê "âîéíó âñåõ ïðîòèâ âñåõ".
Ïðèâåäó áàíàëüíûé - ïî÷òè áûòîâîé! - ïðèìåð. Îðãàíèçîâàííîå äâèæåíèå àâòîìîáèëèñòîâ - ýòî ýëåìåíò ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà? Âíå âñÿêîãî ñîìíåíèÿ! Íî åñòü âåäü è èíòåðåñû ïåøåõîäîâ, êîòîðûå, óâû, äàëåêî íå âñåãäà ñîâïàäàþò ñ èíòåðåñàìè àâòîìîáèëèñòîâ. À åñëè ïåøåõîäû äîëæíû çàùèùàòü ñâîè ïðàâà, òî êòî äîëæåí áûòü àðáèòðîì â èõ ñïîðå ñ àâòîìîáèëèñòàìè? È êîìó, åñëè íå ãîñóäàðñòâó, ïðåäñòàâèòåëè "êðåàòèâíîãî êëàññà" ñîáèðàþòñÿ äåëåãèðîâàòü îáÿçàííîñòü áîðîòüñÿ ñî âñåìè êðèìèíàëüíûìè ïðîÿâëåíèÿìè â íàøåé æèçíè? Îíè íàìåðåíû îòìåíèòü ïðàâîâóþ ñèñòåìó è ñóäåáíóþ âëàñòü è âåðíóòüñÿ ê èñòîðè÷åñêèì ïðåöåäåíòàì áåçãîñóäàðñòâåííîé "äåìîêðàòèè ïîãîëîâíî âîîðóæåííîãî íàðîäà"?
Íàäåþñü, ÷òî íåò. Òàê ïî÷åìó æå íàøè íûíåøíèå àäåïòû "ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà áåç áåðåãîâ" äóìàþò è ãîâîðÿò òîëüêî î íåîáõîäèìîñòè íàñòóïëåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà íà ãîñóäàðñòâî, íî íå î òîì, êàêèìè ïðàâîâûìè ôîðìóëàìè è íîðìàìè ñëåäóåò îáåñïå÷èâàòü íàèáîëåå ýôôåêòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé âíóòðè ñàìîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà?
 ïîñëåäíåå âðåìÿ íåêîòîðûå ðîññèéñêèå îïïîçèöèîííûå ïîëèòèêè äîãîâîðèëèñü äî òîãî, ÷òî â ñëó÷àå èçáðàíèÿ ïðåçèäåíòà Ðîññèè óæå â ïåðâîì òóðå âûáîðîâ ñòðàíó î÷åíü ñêîðî æäåò íåèçáåæíàÿ "äåìîêðàòè÷åñêàÿ ðåâîëþöèÿ". À ñòîðîííèêè ýòèõ ïîëèòèêîâ çàÿâëÿþò î ïðåäðåøåííîñòè òàêîãî èñõîäà ñî ññûëêàìè íà êîíñòèòóöèþ ÑØÀ, â êîòîðîé çàôèêñèðîâàíî "ïðàâî íàðîäà íà âîññòàíèå". È ïðè ýòîì êàê-òî çàáûâàþò îáúÿñíèòü òå óñëîâèÿ, äëÿ êîòîðûõ â êîíñòèòóöèè ÑØÀ áûëî ïðîäåêëàðèðîâàíî ýòî ïðàâî.
"Ïðàâî íà âîññòàíèå" ðàññìàòðèâàëîñü îòöàìè-îñíîâàòåëÿìè ÑØÀ êàê êðàéíÿÿ ìåðà äëÿ òàêèõ ñëó÷àåâ, êîãäà ïðàâîâûå ìåõàíèçìû â ñòðàíå óæå âîîáùå íå ðàáîòàþò. È òå, êòî äåêëàðèðîâàë ýòî ñàìîå ïðàâî íà âîññòàíèå, âîâñå íå ÿâëÿëèñü àïîëîãåòàìè âîññòàíèé. Èìåííî äëÿ òîãî, ÷òîáû ãàðàíòèðîâàòü ñâîþ ñòðàíó êàê îò òèðàíèè, òàê è îò âîññòàíèÿ, îíè ðàçðàáîòàëè èçîùðåííóþ ñèñòåìó çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíåíèÿ, â êîòîðîé äî ìåëü÷àéøèõ äåòàëåé ïðîðàáîòàëè ïðîöåäóðû è ìåõàíèçìû äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçðåøåíèÿ âîçíèêàþùèõ êîëëèçèé è êîíôëèêòîâ.
Òàêîé æå ïðîöåññ øåë è â äðóãèõ (ïðåæäå âñåãî åâðîïåéñêèõ) ñòðàíàõ. Ïðè÷åì âåðøèíîé è âûñøèì àðáèòðîì óïîìÿíóòûõ ïðîöåäóð ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ âåçäå ÿâëÿåòñÿ íåçàâèñèìàÿ è ñèëüíàÿ ñóäåáíàÿ ñèñòåìà. Êàê ãàðàíò è îò ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîèçâîëà, è îò "âîéíû âñåõ ïðîòèâ âñåõ" â îáùåñòâå. Òî åñòü èìåííî êàê ñâîåãî ðîäà "ãåíåðàëüíûé îõðàíèòåëü".
Ñòðàíû Çàïàäà øëè ê òàêîìó ïîëîæåíèþ âåùåé âåêàìè. Øëè ÷åðåç ñòðàäàíèÿ, êðîâü è ðåâîëþöèè. Íî è îíè ïðèçíàþò, ÷òî â ïîëíîé ìåðå â ñìûñëå äîñòèæåíèÿ èäåàëà åùå íå ïðèøëè. Òåì íå ìåíåå ëþäè ìîåãî ïîêîëåíèÿ ïîìíÿò áëåñòÿùèå îáðàçöû àìåðèêàíñêîãî êèíåìàòîãðàôà ñåðåäèíû ÕÕ âåêà, â êîòîðûõ ïîêàçàí îáðàç íåïîäêóïíîãî è íåçàâèñèìîãî ñóäüè, ñïîñîáíîãî ïðèíÿòü îáúåêòèâíîå ïðàâîâîå ðåøåíèå âîïðåêè ëþáîìó äàâëåíèþ è âîëå ñàìûõ âûñîêèõ èíñòàíöèé. Îáðàç ñóäüè â ýòèõ ôèëüìàõ âîçâåäåí ïî÷òè â àáñîëþò.
Ê ñîæàëåíèþ, ñîâðåìåííàÿ Ðîññèÿ åùå äàëåêà îò ýòîãî èäåàëà. Èìåííî ïî ýòîé ïðè÷èíå ó íàñ ïðè ðàçðåøåíèè êîíôëèêòîâ â î÷åíü âûñîêîé ñòåïåíè óïîâàþò êàê íà ãàðàíòîâ îò ïîëèòè÷åñêèõ è èíûõ ïîòðÿñåíèé íà äðóãèå èíñòèòóòû âëàñòè - ïàðëàìåíò, ïðåçèäåíòà, ïðàâèòåëüñòâî. È çàìå÷ó, ÷òî ýòî íå òîëüêî íûíåøíÿÿ ïîñòñîâåòñêàÿ ñïåöèôèêà, íî è ñâîåãî ðîäà ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ òðàäèöèÿ.
Âîò êàê îá ýòîì ïèñàë â ýìèãðàöèè êðóïíûé ðîññèéñêèé êîíñåðâàòîð Âàñèëèé Øóëüãèí:
"Ìàëî êòî äàåò ñåáå îò÷åò, èçäåâàÿñü íàä äåïóòàòàìè, çàïóñêàþùèìè äðóã â äðóãà ÷åðíèëüíèöàìè è ïþïèòðàìè, êàêóþ ïîèñòèíå ãðîìàäíóþ óñëóãó ýòè ñìåøíûå ÷óäàêè îêàçûâàþò â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ñâîèì ñîãðàæäàíàì. Ïîêà ñïîðÿò, ðóãàþòñÿ è äàæå äåðóòñÿ â ïàðëàìåíòàõ, ïóëåìåòû ìîë÷àò. Êàê òîëüêî ýòè îòäóøèíû çàìîëêàþò èëè îêàçûâàþòñÿ íåäîñòàòî÷íûìè äëÿ áóðëÿùèõ ïàðîâ, çëîáà íàïðàâëÿåòñÿ ïî äðóãèì êàíàëàì; òîãäà ãðàæäàíå õâàòàþò îðóæèå è íà÷èíàþò ðåçàòü äðóã äðóãà. À êàê ðåçàòü, ýòî ìû, ðóññêèå, èñïûòàâøèå ãðàæäàíñêóþ âîéíó, çíàåì..."
"Îõðàíèòåëüíûå" ïðèçíàíèÿ Øóëüãèíà â îòíîøåíèè ðîëè ïàðëàìåíòà, áåçóñëîâíî, ñïðàâåäëèâû. Íî è îïûò ïðåäðåâîëþöèîííûõ ðîññèéñêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ äóì, è îïûò Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ïàðëàìåíò íå ïàíàöåÿ. ×òî è ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ïàðëàìåíòîì è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ, è ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó âíóòðèïàðëàìåíòñêèìè ñèëàìè ìîãóò âûõîäèòü äàëåêî çà ðàìêè ïðàâîâîãî ïîëÿ. Íàïîìíþ, ÷òî èìåííî íåîáõîäèìîñòüþ âåðíóòü ñèòóàöèþ â ïðàâîâîå ïîëå áûëà îáóñëîâëåíà ìîÿ ïîçèöèÿ â êîíôëèêòå ìåæäó ïðåçèäåíòîì è Âåðõîâíûì Ñîâåòîì â 1993 ãîäó, êîòîðûé, óâû, çàâåðøèëñÿ ïðîëèòîé êðîâüþ.
Òàê ÷òî ïðèõîäèòñÿ ïðèçíàòü, ÷òî ìèð íå ïðèäóìàë íè÷åãî ëó÷øåãî, ÷åì ïîëíîöåííàÿ, ñèëüíàÿ, íåçàâèñèìàÿ ñóäåáíàÿ ñèñòåìà, äëÿ ðàçðåøåíèÿ ñàìûõ ðàçíûõ êîíôëèêòîâ è, øèðå, äëÿ ñîöèàëüíîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî "îõðàíèòåëüñòâà". Òî åñòü äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî èñòîðè÷åñêîãî äâèæåíèÿ íàðîäîâ è ñòðàí.
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÓÑÒÎÉ×ÈÂÎÑÒÜ È ÐÀÇÂÈÒÈÅ
Åùå ðàç ïîâòîðþ, ÷òî óñòîé÷èâîñòü - ýòî íå íåïîäâèæíîñòü "òîòàëüíîé ñòàáèëüíîñòè". Ýòî ïðîäóìàííîå, ïîñëåäîâàòåëüíîå, áåç øàðàõàíèé è ýêñöåññîâ äâèæåíèå âïåðåä è ââåðõ. Äâèæåíèå, â õîäå êîòîðîãî ñîöèàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîå öåëîå ñòàâèò è ðåàëèçóåò öåëè äîñòèæåíèÿ íîâûõ ãîðèçîíòîâ ðàçâèòèÿ.
È, êîíå÷íî æå, îäíèì èç î÷åíü ñóùåñòâåííûõ ñòèìóëîâ - èëè îãðàíè÷åíèé - êàê â ïîñòàíîâêå öåëåé, òàê è â ñàìîì ïðîöåññå ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâàÿ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ñèñòåìà. Ýòî òàê õîòÿ áû ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî èìåííî ñèñòåìà ïðàâà è ñóäû êàê àêòîðû ïðàâîïðèìåíåíèÿ â î÷åíü âûñîêîé ñòåïåíè îïðåäåëÿþò äëÿ ðàçâèòèÿ ðàìêè âîçìîæíîãî è äîëæíîãî.
Äëÿ íàñ â Ðîññèè, ãäå èñòîðè÷åñêè ñîâñåì íåäàâíî, âñåãî 20 ëåò íàçàä, ïðîèçîøëà êîðåííàÿ ëîìêà ñîöèàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ, ïðîáëåìû âåðíîãî îïðåäåëåíèÿ ýòèõ ðàìîê íå òîëüêî íîâû è îñîáåííî àêòóàëüíû. Ýòè ïðîáëåìû, ïðèçíàåì, âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ åùå è î÷åíü îñòðû è áîëåçíåííû.
Íîâèçíà ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèòóàöèè ñîñòîèò íå òîëüêî â òîì, ÷òî â ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè çàêðåïëåíû óíèâåðñàëüíûé õàðàêòåð è âûñøàÿ öåííîñòü ÷åëîâå÷åñêèõ ïðàâ è ñâîáîä. Êàê áû ïëîõî ýòè ïðàâà íè îáåñïå÷èâàëèñü â ÑÑÑÐ, èõ óùåìëåíèå âñå æå, çà ðåäêèìè èñêëþ÷åíèÿìè, íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàëî ëèøü ìàëóþ ÷àñòü ãðàæäàí.
Íî êîíñòèòóöèîííî çàêðåïëåííûå ïðàâî ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ïðàâî íà ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áûëè âîèñòèíó îøåëîìëÿþùåé íîâèçíîé äëÿ áîëüøèíñòâà ãðàæäàí Ðîññèè. Íîâèçíîé, ñ êîòîðîé ýòè ãðàæäàíå ñòàëêèâàëèñü âïåðâûå â ñâîåé æèçíè è ñ êîòîðîé îíè ïðîñòî íå ïîíèìàëè, ÷òî äåëàòü.
À ïîñêîëüêó ðàçâèòàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà äëÿ ðåàëèçàöèè ýòèõ ïðàâ â ìîìåíò ïðèíÿòèÿ íîâîé Êîíñòèòóöèè ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâîâàëà, äà è ïîçæå ïîñòîÿííî îòñòàâàëà îò ïîòðåáíîñòåé ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â ñôåðå ñîáñòâåííîñòè è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïðîöåññ ðåàëèçàöèè ýòèõ ïðàâ â Ðîññèè ìíîãî ëåò ñîïðîâîæäàëñÿ è ãðóáûìè, è ìåëêèìè íàðóøåíèÿìè.
È êîíå÷íî æå, þðèäè÷åñêè äàëåêî íå áåññïîðíàÿ ïîñòñîâåòñêàÿ ïðèâàòèçàöèÿ, à òàêæå ïîñëåäóþùèå, î÷åíü ÷àñòî íåïðàâîâûå, ïðîöåññû ïåðåäåëà è ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, - îäíà èç êëþ÷åâûõ áîëåâûõ òî÷åê ðîññèéñêîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. È îäíîâðåìåííî îäèí èç ãëàâíûõ áàðüåðîâ íà ïóòÿõ ðàçâèòèÿ íàøåãî îáùåñòâà è íàøåãî ãîñóäàðñòâà.
Åùå ðàç ïîÿñíþ, ïî÷åìó ýòî òàê çíà÷èìî äëÿ âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ñôåð íàøåé æèçíè, âêëþ÷àÿ ýêîíîìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ, ïîëèòè÷åñêóþ ñôåðû, à òàêæå íàøó ïðîôåññèîíàëüíóþ ñôåðó ïðàâà.
Äåëî ïðåæäå âñåãî â òîì, ÷òî ýòè òðàíñôîðìàöèè ñîáñòâåííîñòè çàêëþ÷àëèñü âî "âçðûâíîì" ïåðåõîäå îò ñîâåòñêîé ñèñòåìû óðàâíèòåëüíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ áëàã, êîòîðàÿ ïîäàâëÿþùèì ñîöèàëüíûì áîëüøèíñòâîì âîñïðèíèìàëàñü êàê îòíîñèòåëüíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü, ê êðàéíå äèôôåðåíöèðîâàííîìó ïîñòñîâåòñêîìó ðàñïðåäåëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé (à ïî ñîâåòñêîé êîíñòèòóöèè - îáùåíàðîäíîé) ñîáñòâåííîñòè. Ê ðàñïðåäåëåíèþ, â óñëîâèÿõ êîòîðîãî áîëüøèíñòâî ñîáñòâåííîñòè îêàçûâàëîñü â ðóêàõ òåõ, êòî "ðàâíåå îñòàëüíûõ" ëèøü ïîòîìó, ÷òî ñóìåë òàê èëè èíà÷å ïðîáèòüñÿ ê ãîñóäàðñòâåííîé ïðèâàòèçàöèîííîé êîðìóøêå.
Òî åñòü óæå ïåðâûå ýòàïû ñòðîèòåëüñòâà íîâîé ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè îêàçàëèñü â ãëàçàõ ñîöèàëüíîãî áîëüøèíñòâà, âîçëàãàâøåãî íà ñîçäàíèå ýòîé ãîñóäàðñòâåííîñòè îãðîìíûå íàäåæäû, âîïëîùåíèåì âîïèþùåé íåñïðàâåäëèâîñòè. È ýòî îùóùåíèå íåñïðàâåäëèâîñòè â êëþ÷åâîì êîíñòèòóöèîííîì âîïðîñå î ñîáñòâåííîñòè íå ìîãëî íå ïðîåöèðîâàòüñÿ íà âñå ãîñóäàðñòâåííûå èíñòèòóòû îò ïîëèòè÷åñêèõ äî ïðàâîâûõ.
Íî âåäü ýòî íå ïðîñòî ñóáúåêòèâíîå îùóùåíèå ñîöèàëüíûõ àóòñàéäåðîâ è íåóäà÷íèêîâ. Åñòü î÷åíü äåòàëüíûé è ñîäåðæàòåëüíûé àíàëèç ïðàâîâûõ àñïåêòîâ ïðèâàòèçàöèè, ïðîâåäåííûé Ñ÷åòíîé ïàëàòîé ÐÔ. Ýòîò àíàëèç, âûïóùåííûé â âèäå áîëüøîãî äîêëàäà â 2005-ì, äîêàçàòåëüíî îïèñûâàåò ìíîæåñòâî äîïóùåííûõ â õîäå ïðèâàòèçàöèè ãðóáûõ ïðàâîâûõ íàðóøåíèé. Åñòü è îáñòîÿòåëüíûå çàðóáåæíûå èññëåäîâàíèÿ, íà îñíîâå êîòîðûõ Âñåìèðíûé áàíê îïðåäåëèë ðîññèéñêóþ ïðèâàòèçàöèþ êàê èíñàéäåðñêóþ (òî åñòü äàë åé ñàìóþ æåñòêóþ èç âñåõ âîçìîæíûõ íåãàòèâíûõ ïðàâîâûõ îöåíîê).
Ñåé÷àñ ìû âíîâü ñëûøèì, êàê â ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ, ÷òî "ñîâêîâûå" ïðåäñòàâëåíèÿ î ñïðàâåäëèâîñòè äàâíî ïîðà îòáðîñèòü è çàáûòü. Çàáûòü è ïðèçâàòü îáùåñòâî îðèåíòèðîâàòüñÿ íà óæå âîçíèêøèå â ðîññèéñêîì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîì ñîîáùåñòâå "èñòîðèè óñïåõà".
Ýòî, íàâåðíîå, áûëî áû âîçìîæíî, åñëè áû ãëóáî÷àéøåå ñîöèàëüíîå ðàññëîåíèå, âîçíèêøåå â õîäå óïîìÿíóòûõ âûøå ãîñóäàðñòâåííûõ òðàíñôîðìàöèé, ñíèæàëîñü, ñìÿã÷àÿ îñòðîòó îáèä, íàíåñåííûõ íåñïðàâåäëèâîé ïðèâàòèçàöèåé, íî ðàññëîåíèå íå ñíèæàåòñÿ, à ðàñòåò!
È ýòî, íàâåðíîå, áûëî áû âîçìîæíî, åñëè áû ãðóáûå ïðàâîâûå íàðóøåíèÿ, ñîïðîâîæäàâøèå ïîñòñîâåòñêèé ïåðåäåë ñîáñòâåííîñòè, íå ñîçäàëè â ñòðàíå òó - ïðèçíàåì, âåñüìà ìàññîâóþ - "àíòèïðàâîâóþ íîðìàòèâíîñòü" êîððóïöèè è êóìîâñòâà, êîòîðàÿ âîò óæå äâà äåñÿòèëåòèÿ ðàçúåäàåò ðîññèéñêèé ñîöèàëüíûé è ãîñóäàðñòâåííûé îðãàíèçì.
Èìåííî ýòà "àíòèïðàâîâàÿ íîðìàòèâíîñòü" ïðèâåëà ê êîððóïöèîííîìó ñðàùèâàíèþ ñóùåñòâåííîé ÷àñòè áèçíåñà è ãîñóäàðñòâåííîé áþðîêðàòèè, êîòîðîå, ïðèçíàåì, ãëóáîêî çàòðîíóëî è ñóäåáíî-ïðàâîâóþ ñèñòåìó. Èìåííî ýòà "àíòèïðàâîâàÿ íîðìàòèâíîñòü" ïðèâîäèò ê ðàçëè÷íûì ôîðìàì áåãñòâà èç ñòðàíû êàïèòàëà, îò ïðåñòóïíûõ ìàõèíàöèé äî ëåãàëüíîãî âûâîäà àêòèâîâ â çàðóáåæíûå þðèñäèêöèè.
È èìåííî ýòà "àíòèïðàâîâàÿ íîðìàòèâíîñòü", íå ïîëó÷àÿ àäåêâàòíîãî îòïîðà â âèäå ïðàâîâîé îöåíêè è ñóäåáíûõ ñàíêöèé, ïðèâîäèò ñóùåñòâåííóþ ÷àñòü íàøèõ ðîññèéñêèõ "óñïåøíûõ" ê îùóùåíèþ ñîáñòâåííîé áåçíàêàçàííîñòè è ñîöèàëüíîé èñêëþ÷èòåëüíîñòè êàê "áîëåå ðàâíûõ". À äàëåå ê óæå ñîâñåì îòêðîâåííîé "àïîëîãèè íåðàâåíñòâà", ñ îáñóæäåíèÿ êîòîðîé ÿ íà÷àë ýòîò ðàçãîâîð.
Íî âñå ýòî âìåñòå íå ïðîñòî âûçûâàåò êàê íèçîâîé, òàê è ýëèòíûé ïðîòåñò. Òàêîé ïðîòåñò íå ìîæåò íå àäðåñîâàòüñÿ åäèíñòâåííîìó ãåíåðàëüíîìó èíñòèòóòó, êîòîðûé "ïî îïðåäåëåíèþ" çà âñå âûøåîïèñàííîå îòâå÷àåò, - ãîñóäàðñòâó. Ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå âñå ýòî ìíîãî ëåò äîïóñêàåò, îùóùàåòñÿ êàê íåñïðàâåäëèâîå. À ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü, êîòîðàÿ íå ìîæåò èëè íå õî÷åò ïåðåëîìèòü íåãàòèâíûå òåíäåíöèè, êàê âëàñòü ÷óæäàÿ è íåïðàâåäíàÿ.
Íî åñëè âñå èíñòèòóöèîíàëüíûå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà îêàçûâàþòñÿ "ïîä ïîäîçðåíèåì" êàê íåïðàâåäíûå è ÷óæäûå, íå ìîæåò áûòü íàñòîÿùåé óñòîé÷èâîñòè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâåííîãî êîðàáëÿ. È íå ìîæåò áûòü ïîëíîöåííîãî ðàçâèòèÿ, ïîñêîëüêó âñå ñåãìåíòû îáùåñòâà èìåþò îñíîâàíèÿ ñîìíåâàòüñÿ â òîì, ÷òî ïðîâîçãëàøåííûå öåëè ðàçâèòèÿ ñîîáðàçíû èõ èíòåðåñàì è èäåàëàì, è äàæå â òîì, ÷òî âîîáùå ïðåäïîëàãàåòñÿ êàêîå-ëèáî ðàçâèòèå.
À åñëè âñå ýòî òàê è åñëè ïåðå÷èñëåííûå äåôåêòû ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ î÷åâèäíûì îáðàçîì íå èñïðàâëÿþòñÿ, òî íèêàêèå ïîïûòêè ñàìîãî èñêðåííåãî îõðàíèòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ïðàâîâîé ñèñòåìû âî èìÿ ñîöèàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîé óñòîé÷èâîñòè ðåøàþùåãî çíà÷åíèÿ íå èìåþò. È âñå ïðèçûâû âëàñòè ê èííîâàöèîííîìó èëè èíîìó ðàçâèòèþ â òîé èëè èíîé ìåðå "ïîâèñàþò â ïîëèòè÷åñêîì âîçäóõå".
×ÒÎ ÄÅËÀÒÜ?
Ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî îñîçíàòü êðèçèñíóþ îïàñíîñòü ìèðîâîé è âíóòðèðîññèéñêîé ñèòóàöèè.
Ýòî îñîçíàíèå äîëæíî ïðèéòè è ê âëàñòè, è êî âñåìó îáùåñòâó. Êîòîðîå, ÿ óáåæäåí, â ñâîåé ðåøàþùåé ÷àñòè åñòü îáùåñòâî èìåííî ãðàæäàíñêîå. Òî åñòü ñîçíàþùåå ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü çà Ðîññèþ, çà ñåáÿ, çà ñâîèõ äåòåé è âíóêîâ.
Ýòî îñîçíàíèå äîëæíî ïðèâåñòè ê ïðîñòîìó è â òî æå âðåìÿ î÷åíü âàæíîìó âûâîäó. Âûâîäó î òîì, ÷òî è êà÷åñòâî èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâà, è êà÷åñòâî îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â íàøåì Îòå÷åñòâå íóæíî áûñòðî è ðåøèòåëüíî, íî îäíîâðåìåííî ïðîäóìàííî è îñòîðîæíî, ñëåäóÿ äðåâíåìó ïðèíöèïó "íå íàâðåäè", ìåíÿòü.
Âîïðîñ î òîì, ÷òî è êàê èìåííî ìåíÿòü, äîëæåí ñòàòü ïðèîðèòåòîì øèðîêîãî è ñîäåðæàòåëüíîãî äèàëîãà ìåæäó âñåìè âåòâÿìè âëàñòè è ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì. Âñåì îáùåñòâîì, à íå òîëüêî òîé åãî ÷àñòüþ, êîòîðàÿ îáúÿâëÿåò ñåáÿ "êðåàòèâíûì êëàññîì".
Ìåõàíèçìû îðãàíèçàöèè òàêîãî äèàëîãà â êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ èçâåñòíû â ìèðîâîé ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêå. Ýòî, íàïðèìåð, òàê íàçûâàåìûå "îáùåñòâåííûå êîìèòåòû", âêëþ÷àþùèå ïðîôåññèîíàëîâ èç íåçàâèñèìûõ ãðàæäàí, ôóíêöèîíåðîâ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè, êàê ýòî áûëî â ðÿäå ñòðàí Ëàòèíñêîé Àìåðèêè â õîäå îáñóæäåíèÿ ïðîáëåìû ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ çåìåëüíîé ñîáñòâåííîñòè. È ýòî, íàïðèìåð, îáùåíàöèîíàëüíûå ôîðóìû ïðåäñòàâèòåëåé ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ïðîôñîþçîâ è äðóãèõ ìàññîâûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, êàê ýòî áûëî â Èñïàíèè â ïåðèîä ïîäãîòîâêè "Ïàêòà Ìîíêëîà" î íàöèîíàëüíîì ïðèìèðåíèè.
Ïðàâîâûå ìåõàíèçìû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî ðåçóëüòàòàì òàêîãî äèàëîãà òàêæå èçâåñòíû - ýòî ëèáî ïðèíÿòèå ïàðëàìåíòîì ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîâ, ëèáî, åñëè ðåøåíèå ïðåäñòàâëÿåòñÿ îáùåñòâó è âëàñòè ÷ðåçâû÷àéíî âàæíûì, îãîâîðåííûé â ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè îáùåíàöèîíàëüíûé ðåôåðåíäóì.
Íè â êîåé ìåðå íå ïðåäâàðÿÿ íè ïðîöåäóð, íè ðåçóëüòàòîâ ïðåäñòîÿùèõ (è, êàê ÿ óáåæäåí, íàçðåâøèõ è íåîáõîäèìûõ) èçìåíåíèé, ÿ â òî æå âðåìÿ íàñòàèâàþ íà òîì, ÷òî âñå îíè äîëæíû ïðîèñõîäèòü ñòðîãî â ïðàâîâûõ ðàìêàõ. Òî åñòü ïðè âñåõ âîçìîæíûõ ýêñöåññàõ óëè÷íîé ìèòèíãîâîé àêòèâíîñòè èñêëþ÷àòü ëþáûå ôîðìû äàâëåíèÿ ìèòèíãîâîãî ìåíüøèíñòâà íà ãðàæäàíñêîå áîëüøèíñòâî ñòðàíû.
Òîëüêî òàêèì îáðàçîì, ïî ìîåìó óáåæäåíèþ, âîçìîæíî äîñòîéíî âûéòè èç ñêëàäûâàþùåéñÿ êðèçèñíîé ñèòóàöèè. È îáåñïå÷èâ ñîöèàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå íàøåé Ðîäèíû áåçóñëîâíóþ äåìîêðàòè÷åñêóþ ïðàâîâóþ ëåãèòèìíîñòü è óñòîé÷èâîñòü, è ïðèäàâ çà ñ÷åò âîññòàíîâëåíèÿ âçàèìíîãî äîâåðèÿ ìåæäó îáùåñòâîì è âëàñòüþ ìîùíûé èìïóëüñ íàöèîíàëüíîìó ðàçâèòèþ.
Âàëåðèé Çîðüêèí, Ïðåäñåäàòåëü Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ
"Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà"
Òåõíîëîãèè 08.04.2024
Òåõíîëîãèè 12.02.2024
Àíàëèòèêà 02.12.2021
Òåõíîëîãèè 31.07.2019
×òîáû îñòàâèòü êîììåíòàðèé èëè âûñòàâèòü ðåéòèíã, íóæíî Âîéòè èëè Çàðåãèñòðèðîâàòüñÿ
×èòàéòå òàêæå