Ãðÿäóùåå ïîëå áèòâû: Àðêòèêà

Ãðÿäóùåå ïîëå áèòâû: Àðêòèêà

Ìû ïðèâûêëè ê òîìó, ÷òî ê àðêòè÷åñêèì ãîñóäàðñòâàì âñåãäà îòíîñèëè Ðîññèþ, ÑØÀ, Íîðâåãèþ, Êàíàäó, Äàíèþ (Ãðåíëàíäèþ), ÷òî ïî âçàèìíîé äîãîâîðåííîñòè çà êàæäûì èç óêàçàííûõ ãîñóäàðñòâ áûëè çàêðåïëåíû ñîîòâåòñòâóþùèå ñåêòîðû Àðêòèêè, îáðàçóåìûå ìåðèäèàíàìè îò êðàéíèõ òî÷åê ñåâåðíûõ ãðàíèö ýòèõ ãîñóäàðñòâ äî Ñåâåðíîãî ïîëþñà ïëàíåòû. È ïîêà Àðêòèêà ïðåäñòàâëÿëàñü âñåì ëåäÿíîé ïóñòûíåé, òàêîå äåëåíèå âñåõ óñòðàèâàëî, ïðåòåíçèé íèêòî íè ê êîìó íå ïðåäúÿâëÿë.

Ñ îòêðûòèåì â ýòîì ðåãèîíå áîëüøèõ çàïàñîâ óãëåâîäîðîäîâ è äðóãèõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ âîåííî-ïîëèòè÷åñêèå ðóêîâîäñòâà ðÿäà çàðóáåæíûõ ñòðàí ñòàëè àêòèâíî ðàçðàáàòûâàòü íîâûå ñòðàòåãèè ïðîäâèæåíèÿ ñâîèõ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ â çîíå Àðêòèêè.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ íà Àðêòè÷åñêèé ðåãèîí â äîïîëíåíèå ê ïÿòè ïðåòåíäóþò åùå 12 ãîñóäàðñòâ: Áåëüãèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ãåðìàíèÿ, Èðëàíäèÿ, Èñëàíäèÿ, Ëàòâèÿ, Ëèòâà, Íèäåðëàíäû, Ïîëüøà, Ôèíëÿíäèÿ, Øâåöèÿ, Ýñòîíèÿ. Íåêîòîðûå àâòîðû íàñòàèâàþò, ÷òî íà ñàìîì äåëå ïðåòåíäåíòîâ áîëåå 20 ñòðàí, âêëþ÷àÿ ßïîíèþ è Êèòàé. Êèòàé óæå èìååò íàçåìíóþ áàçó íà Øïèöáåðãåíå, à â 2012–2015 ãîäàõ ïëàíèðóåò ïðîâåñòè òðè ñåðüåçíûå ýêñïåäèöèè â Àðêòèêó è ïîñòðîèòü âòîðîé ëåäîêîë âîäîèçìåùåíèåì îêîëî 8000 òîíí. Ïåðâûé ëåäîêîë òàêîãî òèïà óæå íåñåò ñëóæáó â àðêòè÷åñêèõ ðàéîíàõ.

Ðàçíîãëàñèÿ â åäèíñòâå

Íå îïðîâåðãàÿ öèôðó 20, ñîñðåäîòî÷èìñÿ ïîêà òîëüêî íà 17 ñòðàíàõ, ïðåòåíäóþùèõ íà äîëþ Àðêòèêè. Áîëüøàÿ ÷àñòü âõîäèò â áëîê ÍÀÒÎ: ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Äàíèÿ, Èñëàíäèÿ, Êàíàäà, Íîðâåãèÿ, Ëàòâèÿ, Ëèòâà, Ýñòîíèÿ, Ïîëüøà, Íèäåðëàíäû. Îíè âûñòóïàþò åäèíûì ôðîíòîì, ó÷àñòâóÿ â äðóãèõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèÿõ (ñîâåòàõ), ðåøàþùèõ âîïðîñû Àðêòèêè. Ê òàêèì â ïåðâóþ î÷åðåäü îòíîñÿòñÿ:

- Àðêòè÷åñêèé ñîâåò

- Ñîâåò Áàðåíöåâî-Åâðîàðêòè÷åñêîãî ðåãèîíà (ÑÁÅÐ)

- Êîìèññèÿ Åâðîïåéñêèõ ñîîáùåñòâ

- Ñîâåò ìèíèñòðîâ Ñåâåðíûõ ñòðàí (Ñåâåðíûé ñîâåò) è äðóãèå.

 Àðêòè÷åñêèé ñîâåò âõîäÿò âîñåìü àðêòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ: ÑØÀ, Êàíàäà, Èñëàíäèÿ, Íîðâåãèÿ, Äàíèÿ, Øâåöèÿ, Ôèíëÿíäèÿ è Ðîññèÿ. Îòäåëüíûå ñòðàíû òàêæå õîòÿò ó÷àñòâîâàòü â Àðêòè÷åñêîì ñîâåòå â êà÷åñòâå ïîñòîÿííûõ íàáëþäàòåëåé. Êèòàé óæå ïîäàë çàÿâêó íà ïðèîáðåòåíèå òàêîãî ñòàòóñà.

 Ñîâåòå Áàðåíöåâî-Åâðîàðêòè÷åñêîãî ðåãèîíà (ÑÁÅÐ) – Äàíèÿ, Èñëàíäèÿ, Íîðâåãèÿ, Ðîññèÿ, Ôèíëÿíäèÿ è Øâåöèÿ, à òàêæå Êîìèññèÿ Åâðîïåéñêèõ ñîîáùåñòâ. Äåâÿòü ãîñóäàðñòâ – Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ãåðìàíèÿ, Èòàëèÿ, Êàíàäà, Íèäåðëàíäû, Ïîëüøà, Ôðàíöèÿ, ÑØÀ, ßïîíèÿ – èìåþò ñòàòóñ íàáëþäàòåëåé.

 Ñåâåðíûé ñîâåò âõîäÿò ÷ëåíû Ñîâåòà ìèíèñòðîâ ñåâåðíûõ ñòðàí. Ýòî Äàíèÿ, Ôèíëÿíäèÿ, Èñëàíäèÿ, Íîðâåãèÿ, Øâåöèÿ, àâòîíîìíûå òåððèòîðèè: Ôàðåðñêèå îñòðîâà (Äàíèÿ), Ãðåíëàíäèÿ (Äàíèÿ), Àëàíäñêèå îñòðîâà (Ôèíëÿíäèÿ).

Ïðè ýòîì ïðàêòè÷åñêè âñå ýòè ñòðàíû èìåþò ïðåòåíçèè ê äðóã äðóãó ïî ïîâîäó òåõ èëè èíûõ òåððèòîðèé, âõîäÿùèõ â çîíó Àðêòèêè. Òàê, íàïðèìåð, Êàíàäà ñïîðèò ñ Äàíèåé, è íà ãðàíèöå ìåæäó Äàíèåé è Êàíàäîé ìîæåò ðàçãîðåòüñÿ ïåðâûé íåöèâèëèçîâàííûé êîíôëèêò ïðèàðêòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ. Âîò óæå òðè äåñÿòêà ëåò ýòè ñòðàíû íå ìîãóò ïîäåëèòü êðîøå÷íûé êàìåíèñòûé îñòðîâîê Õàíñà (Òóðêóïàëóê), ðàñïîëîæåííûé âî ëüäàõ Ñåâåðî-Çàïàäíîãî ïðîõîäà, ñîåäèíÿþùåãî Òèõèé è Àòëàíòè÷åñêèé îêåàíû. Ñîáñòâåííî, îñòðîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âñåãî ëèøü òðåõêèëîìåòðîâóþ ïîëîñó îáëåäåíåëûõ ñêàë.

Äî ñèõ ïîð çà ñêàëó â îêåàíå øëà ôëàæíàÿ âîéíà. Ýêñïåäèöèè Äàíèè è Êàíàäû ïî î÷åðåäè âîäðóæàëè ñâîè ñòÿãè íà îñòðîâå Õàíñà. Îäíàêî â ïîñëåäíèå ãîäû êîíôëèêò îáîñòðèëñÿ. Êàíàäà ïðîâåëà â ðàéîíå îñòðîâà âîåííûå ìàíåâðû, ãëàâà Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ýòîé ñòðàíû âûñàäèëñÿ íà ñïîðíîé òåððèòîðèè, âûçâàâ ñâîèìè äåéñòâèÿìè ïðîòåñò Êîïåíãàãåíà. Äàíèÿ óæå âûñëàëà ê îñòðîâó ïàòðóëüíûé àðêòè÷åñêèé êàòåð «Òóëóãàê», êîòîðûé äîëæåí îáîçíà÷èòü âîåííîå ïðèñóòñòâèå êîðîëåâñêèõ ÂÌÑ â ðåãèîíå.

Áåëüãèÿ ñïîðèò ñ Èðëàíäèåé, à Âåëèêîáðèòàíèÿ ñïîðèò çà êîíòèíåíòàëüíûé øåëüô ñ Äàíèåé, Èñëàíäèåé è Èðëàíäèåé. Êàíàäà ñïîðèò ñ ÑØÀ èç-çà ìîðñêîé ãðàíèöû â ìîðå Áîôîðòà, ïðîëèâ Õóàí-äå-Ôóêà, îñòðîâ Ìà÷èàñ-Ñèë. Èðëàíäèÿ íå ðàçðåøèëà äî êîíöà âîïðîñû ñ Äàíèåé, Âåëèêîáðèòàíèåé è Èñëàíäèåé ïî êîíòèíåíòàëüíîìó øåëüôó Ôàðåðñêèõ îñòðîâîâ çà ïðåäåëàìè 200-ìèëüíîé çîíû.

Èñëàíäèÿ ñïîðèò çà êîíòèíåíòàëüíûé øåëüô Ðîêîëë ñ Äàíèåé è Âåëèêîáðèòàíèåé, à òàêæå ñ Äàíèåé – î ñðåäíåé ëèíèè ðûáîëîâñòâà ìåæäó Èñëàíäèåé è Ôàðåðñêèìè îñòðîâàìè. Äàíèÿ ñïîðèò ïî ïîâîäó êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôà Ðîêîëë ñ Èñëàíäèåé, Èðëàíäèåé è Âåëèêîáðèòàíèåé, êðîìå òîãî, ñ Èñëàíäèåé – î ñðåäíåé ëèíèè ðûáîëîâñòâà ìåæäó Èñëàíäèåé è Ôàðåðñêèìè îñòðîâàìè è ñïîðèò ñ Êàíàäîé çà îñòðîâ Õàíñà.

Íîðâåãèÿ èìååò îñîáûå ïðåòåíçèè ê Ðîññèè (òåððèòîðèàëüíûå ïðèòÿçàíèÿ â Àíòàðêòèêå – Çåìëÿ Êîðîëåâû Ìîä, Ñâàëüáàðä (Øïèöáåðãåí) è äðóãèå. Äàæå ïîäïèñàííûé â 2010 ãîäó ðóêîâîäèòåëÿìè äâóõ ñòðàí äîãîâîð î ðàçãðàíè÷åíèè ïðèìåðíî 175 òûñ. êâ. êì áîãàòîé íåôòüþ è ãàçîì ïðèãðàíè÷íîé àêâàòîðèè, ïî ìíåíèþ îòäåëüíûõ ýêñïåðòîâ, ÿâëÿåòñÿ òîé óñòóïêîé ñî ñòîðîíû Ðîññèè, êîòîðàÿ íå ðåøèò ïðîáëåìû.

ÑØÀ ïðåòåíäóþò íà ðàéîíû, êîòîðûå Ðîññèÿ ñ÷èòàåò ñâîèìè, è óñòðåìëåíû ê óñòàíîâëåíèþ êîíòðîëÿ çà Ñåâåðíûì ìîðñêèì ïóòåì. ÑØÀ ñïîðÿò ñ Êàíàäîé èç-çà ìîðñêîé ãðàíèöû â ìîðå Áîôîðòà, èç-çà ïðîëèâà Õóàí-äå-Ôóêà, îñòðîâà Ìàêèàñ-Ñèë. Äàæå òàêîé íåïîëíûé ïåðå÷åíü ïðè÷èí è âîçìîæíûõ ó÷àñòíèêîâ äåñòàáèëèçàöèè â Àðêòè÷åñêîì ðåãèîíå çàñòàâëÿåò ñîñðåäîòî÷èòü âíèìàíèå ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà íà ðåøåíèè ïðîáëåì Àðêòèêè. Âåäü ñ èçâåñòíîé äîëåé óñëîâíîñòè ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî îíà íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì íå òîëüêî íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ, íî è «ãîðÿ÷èõ» âîéí, ñïîñîáíûõ ïåðåðàñòè â ìèðîâîé êîíôëèêò.

Êîððåñïîíäåíò áðèòàíñêîé Times Òîíè Õàëïèí òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî âîïðîñ î òîì, êîìó ïðèíàäëåæèò Àðêòèêà, ìîæåò ñïðîâîöèðîâàòü íîâóþ ìèðîâóþ âîéíó. Òðóäíî ñïîðèòü ñ ýêñïåðòàìè, óòâåðæäàþùèìè, ÷òî íà÷àëî àêòèâíîé ôàçû àðêòè÷åñêîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ ïðèõîäèòñÿ íà 90-å ãîäû.  òî âðåìÿ Ðîññèÿ ðàòèôèöèðîâàëà Êîíâåíöèþ ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó è ñîãëàñèëàñü ñ óñòàíîâëåíèåì åé 200-ìèëüíîé çîíû áåç ïðèçíàíèÿ ïðèîðèòåòà Ðîññèè íàä îñòàëüíûìè òåððèòîðèÿìè àðêòè÷åñêîãî ñåêòîðà (ïî ìåðèäèàíàì ê Ñåâåðíîìó ïîëþñó), ðàíåå îòíîñÿùåãîñÿ ê Ðîññèè, è óñèëåíèå ïðîòèâîðå÷èé ïðèõîäèòñÿ èìåííî íà ýòè ãîäû. Êñòàòè, Àìåðèêà äî ñèõ ïîð íå ðàòèôèöèðîâàëà óêàçàííóþ êîíâåíöèþ, ÷òî ïîìîãàåò åé â ðåøåíèè ñâîèõ àðêòè÷åñêèõ âîïðîñîâ.

Àìåðèêà äâèæåòñÿ ê ñåâåðíîìó ïîëþñó

Íåîäíîêðàòíî âûñîêîïîñòàâëåííûå ÷èíîâíèêè èç ïðàâèòåëüñòâà è àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà ÑØÀ äåëàëè îôèöèàëüíûå çàÿâëåíèÿ î ïëàíàõ ÑØÀ â îòíîøåíèè Àðêòèêè. Èõ çàÿâëåíèÿ íàäî ðàñöåíèâàòü êàê óêàçàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ñòðóêòóðàì Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ, à òàêæå èõ èíîñòðàííûì ïàðòíåðàì. Ñåíàòîì ÑØÀ ïðèíÿòî ïîëîæåíèå îá îïðåäåëåíèè ãðàíèö ìîðñêîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû è êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôà Àìåðèêè.

Ñîçäàíà êîìèññèÿ, â çàäà÷ó êîòîðîé âõîäèò ñîñòàâëåíèå òî÷íîé êàðòû òåððèòîðèàëüíûõ âîä. Èäåò ìèëèòàðèçàöèÿ ðåãèîíà. Òàê, íà Àëÿñêå äèñëîöèðîâàíû òðè áàçû àðìèè (Ñóõîïóòíûõ âîéñê) è òðè – ÂÂÑ, à òàêæå íåñêîëüêî îáúåêòîâ áåðåãîâîé îõðàíû ñ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ 24 òûñ. âîåííîñëóæàùèõ. Îäíàêî ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ýòèõ ñèë è âîçìîæíîñòåé íåäîñòàòî÷íî.

Ìèíèñòåðñòâîì ÂÌÑ ÑØÀ áûë ïðèíÿò äîêóìåíò ïîä íàçâàíèåì «Àðêòè÷åñêèé ïëàí äåéñòâèé ÂÌÑ». «Ó Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ åñòü øèðîêèå è ôóíäàìåíòàëüíûå èíòåðåñû â Àðêòè÷åñêîì ðåãèîíå, – ãîâîðèòñÿ â äîêóìåíòå, – è Âàøèíãòîí ãîòîâ äåéñòâîâàòü ëèáî íåçàâèñèìî, ëèáî ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè, ÷òîáû îáåçîïàñèòü ýòè èíòåðåñû. Ñðåäè ýòèõ èíòåðåñîâ – òàêèå âîïðîñû, êàê ïðîòèâîðàêåòíàÿ îáîðîíà è ñèñòåìû ðàííåãî îïîâåùåíèÿ; ðàçâåðòûâàíèå ìîðñêèõ è âîçäóøíûõ ñèñòåì äëÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ ìîðñêèõ ïåðåâîçîê, ñòðàòåãè÷åñêîãî ñäåðæèâàíèÿ, ïðèñóòñòâèÿ íà ìîðÿõ è îïåðàöèé ìîðñêîé áåçîïàñíîñòè; à òàêæå âûòåêàþùàÿ èç ýòîãî ñâîáîäà íàâèãàöèè è ïðîëåòà íàä òåððèòîðèåé».

Äàëåå â ýòîì èñòî÷íèêå ñîîáùàåòñÿ î çàäà÷å «ñîõðàíåíèÿ ãëîáàëüíîé ìîáèëüíîñòè àìåðèêàíñêèõ âîåííûõ è ãðàæäàíñêèõ ñóäîâ è ñàìîëåòîâ ïî âñåé ïëîùàäè Àðêòè÷åñêîãî ðåãèîíà».  ñâåòå ïðèíÿòîãî ïëàíà ÂÌÑ ÑØÀ ïðèñòóïèëè ê ðàçâåðòûâàíèþ âîåííî-ìîðñêîé áàçû ïåðåäîâîãî áàçèðîâàíèÿ â Àðêòèêå.

Ïðåäïðèíèìàþòñÿ ìåðû ïî óñèëåíèþ íåïîñðåäñòâåííîãî àìåðèêàíñêîãî âîåííîãî ïðèñóòñòâèÿ â Àðêòèêå. Òàê, â Íîðâåãèè, â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè îò ãðàíèö ñ Ðîññèåé, â ãîðîäå Âàðäå ðàçìåùåí ðàäàð ÏÐÎ ÑØÀ Globus II. Ðàíåå Globus II íàõîäèëñÿ íà áàçå ÂÂÑ ÑØÀ «Âàíäåíáåðã» â Êàëèôîðíèè. Îí áûë ðàçðàáîòàí äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçâåääàííûõ î áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåòàõ. Òåïåðü åãî ìåñòîïîëîæåíèå èäåàëüíî ïîäõîäèò äëÿ òîãî, ÷òîáû ñëåäèòü çà çàïóñêàìè íàøèõ ìåæêîíòèíåíòàëüíûõ ðàêåò íà ïðîñòðàíñòâå îò Ïëåñåöêà äî Êàì÷àòêè.

Âàæíûì ñîáûòèåì ñòàëî ïîäïèñàíèå íîâîãî Ïëàíà îáúåäèíåííûõ âîåííûõ êîìàíäîâàíèé ÑØÀ, êîòîðûé óñèëèâàåò öåíòðàëèçàöèþ, îáåñïå÷èâàåò òåñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó Åâðîïåéñêèì êîìàíäîâàíèåì è ÍÀÒÎ è «áóäåò èìåòü ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ÑØÀ â ïðîöåññå âûäâèæåíèÿ ñòðàíàìè ðåãèîíà ñâîèõ òåððèòîðèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåòåíçèé â îòíîøåíèè Àðêòèêè».

ÂÌÑ ÑØÀ ÿâëÿþòñÿ ãëàâíîé ñèëîé ðåøåíèÿ îñíîâíûõ ïðîáëåì Àðêòèêè. Êîìàíäîâàíèå ÎÂÑ ÑØÀ íàäååòñÿ èìåòü ê 2020 ãîäó â îñíîâíîì íàäâîäíîì áîåâîì êîðàáåëüíîì ñîñòàâå ÂÌÑ íå ìåíåå 92 åäèíèö: 11 àâèàíîñöåâ, 19 êðåéñåðîâ ÓÐÎ CG (X), 62 ýñìèíöà ÓÐÎ (DOG). Êðîìå òîãî, äî 2015 ãîäà ÂÌÑ ÑØÀ ïðèîáðåòóò 55 êîðàáëåé íîâîãî ïðîåêòà LCS òèïà Freedom è Independence (Littoral Combat Ship – ïðèáðåæíîé çîíû).  òå÷åíèå 10–15 ëåò Ñîåäèíåííûå Øòàòû ïðèìóò íà âîîðóæåíèå ñåìü ýñêàäðåííûõ ìèíîíîñöåâ DD (X) ñ óëó÷øåííûìè ìîðåõîäíûìè êà÷åñòâàìè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â ïðèáðåæíûõ àêâàòîðèÿõ.

Íåòðóäíî äîãàäàòüñÿ, ïðîòèâ êîãî áóäóò íàïðàâëåíû ýòè ñèëû. Êñòàòè, â Èñëàíäèè áûëà ïðîâåäåíà âñòðå÷à ñ ó÷àñòèåì ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ Àëüÿíñà è âûñîêîïîñòàâëåííûõ âîåííûõ ÑØÀ, Êàíàäû, Äàíèè, Íîðâåãèè. Ó÷àñòíèêè âñòðå÷è, ïîëó÷èâøåé íàçâàíèå «Ñåìèíàð ïî ïåðñïåêòèâàì áåçîïàñíîñòè íà Êðàéíåì Ñåâåðå», ïîääåðæàëè àðêòè÷åñêóþ èíèöèàòèâó Àìåðèêè. Ðîññèþ íå ïðèãëàñèëè íà ýòîò ñåìèíàð äàæå â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëÿ. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òîò ôàêò, ÷òî âñå àðêòè÷åñêèå ïðèìîðñêèå ñòðàíû, êðîìå Ðîññèè, âõîäÿò â ÍÀÒÎ, âïîëíå î÷åâèäíî, êîãî àëüÿíñ ñ÷èòàåò ñâîèì ñîïåðíèêîì â ýòîì ðåãèîíå.

Íåáåçûíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî Ñîåäèíåííûå Øòàòû, óêðåïëÿÿ è ðàçâèâàÿ ñâîè Âîîðóæåííûå ñèëû, çàáîòÿòñÿ î òîì, ÷òîáû îêðóæàþùèå èõ ñòðàíû âîñïðèíèìàëè ýòî êàê íåîáõîäèìîñòü è äëÿ ñàìèõ Øòàòîâ, è äëÿ âñåãî Çàïàäà.  ýòîì ñìûñëå è ïðîáëåìà ðàñøèðåíèÿ âëàäåíèé â Àðêòèêå òàêæå îáëåêàåòñÿ â ðàçëè÷íûå ôîðìû. Òàê, â íà÷àëå ýòîãî âåêà áûëà ðàçðàáîòàíà íîâàÿ òåîðèÿ, íàçûâàåìàÿ «êîíöåïöèåé ñòðàòåãè÷åñêèõ êîììóíèêàöèé». Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû ÑØÀ â èíòåðåñàõ ðàçâèòèÿ ýòîé êîíöåïöèè ïðîâåëî êîíôåðåíöèþ â Íîðôîëêå. Íà êîíôåðåíöèè áûëè îïðåäåëåíû îñíîâíûå ïðèíöèïû «ñòðàòåãè÷åñêèõ êîììóíèêàöèé» (ÑÊ): êâàëèôèöèðîâàííîå ðóêîâîäñòâî, ïðàâäîïîäîáèå, äîñòóïíîñòü, äèàëîã, ìàñøòàáíîñòü, ñîãëàñîâàííîñòü, öåëåíàïðàâëåííîñòü, îïåðàòèâíîñòü è íåïðåðûâíîñòü. Äëÿ óòî÷íåíèÿ êîíöåïöèè ÑÊ ïëàíèðóåòñÿ êàæäûå äâà ãîäà êîððåêòèðîâàòü èõ.

Êàíàäà ïðåòåíäóåò íà õðåáåò Ëîìîíîñîâà

 2008 ãîäó ïðåìüåð-ìèíèñòð Êàíàäû, âìåñòå ñ êàáèíåòîì ìèíèñòðîâ, ïðîèíñïåêòèðîâàë ñåâåð ñòðàíû (ãîðîä Èíóâèê). Îñíîâíàÿ öåëü ïîåçäêè, ïî äàííûì êàíàäñêèõ ÑÌÈ, – óñèëèòü ìèëèòàðèçàöèþ Àðêòèêè. Ýêñïåðòû íå ñîìíåâàþòñÿ, ÷òî ïðîöåññ ïåðåäåëà ìèðà â Àðêòèêå áóäåò ðàçâèâàòüñÿ î÷åíü áûñòðî, òàê êàê óãëåâîäîðîäû ïîäõîäÿò ê êîíöó, à äîñòóï ê çàëåæàì íåôòè è ãàçà íà Ñåâåðíîì ïîëþñå ïî ìåðå òàÿíèÿ ëüäîâ èç-çà ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ áóäåò îáëåã÷àòüñÿ. Êàíàäà, íå îáëàäàÿ âîåííîé ìîùüþ Ðîññèè èëè ÑØÀ, ïûòàåòñÿ ïîäãîòîâèòüñÿ ê ïåðåäåëó, áðîñèâ íà ýòî íåìàëûå ñèëû.

Îôèöèàëüíûé íûíåøíèé êóðñ ïðîâîçãëàñèë ãëàâà êàíàäñêîãî ïðàâèòåëüñòâà Ñòèâåí Õàðïåð, çàÿâèâ î ðàñøèðåíèè þðèñäèêöèè Îòòàâû â Àðêòèêå íà ðàññòîÿíèå äî 200 ìèëü îò ïîáåðåæüÿ. Ãëàâíàÿ öåëü ýòîãî øàãà – óñòàíîâëåíèå êîíòðîëÿ íàä Ñåâåðî-Çàïàäíûì ìîðñêèì ïóòåì, äî ñèõ ïîð ñ÷èòàþùåãîñÿ ìåæäóíàðîäíûì. Îòíûíå âñå èíîñòðàííûå êîðàáëè, íàõîäÿùèåñÿ áëèæå 200 ìèëü îò áåðåãîâ Êàíàäû, îáÿçàíû áóäóò óâåäîìëÿòü êàíàäñêóþ áåðåãîâóþ îõðàíó î ñâîåì ïðèñóòñòâèè.

Ïî ñëîâàì Ñòèâåíà Õàðïåðà, âñå áîëüøå ñòðàí ïðîÿâëÿþò çàèíòåðåñîâàííîñòü â ìîðñêèõ ïóòÿõ â êàíàäñêîé ÷àñòè Àðêòèêè. «Ìåðû, ïðèíèìàåìûå íàìè, ñòàíóò ÿñíûì ïîñûëîì ìèðó: Êàíàäà áåðåò ïîëíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû è þðèñäèêöèþ â ñâîèõ àðêòè÷åñêèõ âîäàõ», – çàÿâèë Õàðïåð. Ðå÷ü èäåò î ðàñøèðåíèè ãåîãðàôèè äåéñòâèÿ (äî 233 ìèëü) êàíàäñêîãî çàêîíà î ïðåäîòâðàùåíèè çàãðÿçíåíèÿ àðêòè÷åñêèõ âîä (äî ñèõ ïîð îí ðàáîòàë ëèøü â 100 ìèëÿõ îò ïîáåðåæüÿ Êàíàäû), à òàêæå î ðàñøèðåíèè çàêîíà î ñóäîõîäñòâå, ñîãëàñíî êîòîðîìó, â 200 ìèëÿõ ðåãèñòðàöèÿ èíîñòðàííûõ êîðàáëåé áóäåò îáÿçàòåëüíîé.

Êàíàäà îòâåðãàåò ïðåòåíçèè Ðîññèè íà ðàñïîëîæåííûé â Àðêòèêå õðåáåò Ëîìîíîñîâà è íàìåðåíà äîêàçàòü, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ êàíàäñêîé òåððèòîðèè. «Åñòü òåððèòîðèè, êîòîðûå ïðèíàäëåæàò íàì, ãäå íàø êîíòèíåíòàëüíûé øåëüô ïîäëåæèò ðàñøèðåíèþ, íàïðèìåð – õðåáåò Ëîìîíîñîâà, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæåíèåì íàøåé òåððèòîðèè. Ìû ýòî äîêàæåì», – ñêàçàë ãëàâà ÌÈÄ Êàíàäû Ëîóðåíñ Êýííîí, âûñòóïàÿ ñ ëåêöèåé â ìîñêîâñêîé Äèïëîìàòè÷åñêîé àêàäåìèè Ðîññèè. Ïî ñëîâàì Êýííîíà, Êàíàäà íàìåðåíà ïîäàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ çàÿâêó íà ðàñøèðåíèå íàöèîíàëüíîãî ñåãìåíòà êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôà â Àðêòèêå â Êîìèññèþ ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó äî 2013 ãîäà. Ôàêòè÷åñêè ýòèì è ðÿäîì äðóãèõ çàÿâëåíèé Êàíàäà îáúÿâèëà çíà÷èòåëüíûå òåððèòîðèè Àðêòèêè (ïðàêòè÷åñêè 30%) ñâîåé ñîáñòâåííîñòüþ.

Ïî ñâåäåíèÿì îòäåëüíûõ èñòî÷íèêîâ, Êàíàäà, íàçíà÷åííàÿ íà ðîëü ïåðåäîâîãî îòðÿäà â ãðÿäóùåé áîðüáå ñ Ðîññèåé çà Àðêòèêó (ãëàâíûì ïðåäìåòîì ñïîðà òóò ÿâëÿåòñÿ õðåáåò Ëîìîíîñîâà, òÿíóùèéñÿ íà 1800 êì îò Íîâîñèáèðñêèõ îñòðîâîâ Ðîññèè, ÷åðåç öåíòð Àðêòè÷åñêîãî îêåàíà äî êàíàäñêîãî îñòðîâà Ýëñìèð, ðàñïîëîæåííîãî â Êàíàäñêîì Àðêòè÷åñêîì àðõèïåëàãå), ïðîâåëà êðóïíåéøèå â èñòîðèè âîåííûå ó÷åíèÿ, îòêðûëà íîâûå áàçû è ïðîäåìîíñòðèðîâàëà ðàñòóùóþ ãðóáîñòü è áðÿöàíèå îðóæèåì â ñòîðîíó Ðîññèè.

Ðàíüøå ñîâåòñêèé ëåäîêîë â Àðêòèêå îçíà÷àë, ÷òî ðÿäîì ïîäî ëüäîì – àòîìíàÿ ñóáìàðèíà, ñåé÷àñ – ÷òî òóðèñòîâ âåçóò ê ïîëþñó

Åâðîïà â çàïîëÿðüå

Íîðâåãèÿ ñòàëà ïåðâîé ñòðàíîé, ðàçìåñòèâøåé îïåðàöèîííîå êîìàíäîâàíèå Âîîðóæåííûìè ñèëàìè â àðêòè÷åñêèõ øèðîòàõ, â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè îò ðàéîíà âîçìîæíûõ êîíôëèêòîâ çà îáëàäàíèå ðåñóðñàìè Àðêòè÷åñêîãî ðàéîíà. Îäíîâðåìåííî ñ ïåðåäâèæåíèåì Öåíòðà îïåðàòèâíîãî êîìàíäîâàíèÿ â Àðêòèêó Íîðâåãèÿ çàêóïèëà 48 áîåâûõ ñàìîëåòîâ Lockheed F-35 äëÿ àðêòè÷åñêîãî ïàòðóëèðîâàíèÿ. Êðîìå òîãî, íàøà ñåâåðíàÿ ñîñåäêà ñòðåìèòñÿ:

- ñîêðàòèòü èíîñòðàííóþ ýêîíîìè÷åñêóþ è íàó÷íóþ äåÿòåëüíîñòü íà Øïèöáåðãåíå, ïîñòàâèâ åå ïîä ïîëíûé íàöèîíàëüíûé êîíòðîëü è óïðàâëåíèå;

- óñòàíîâèòü îäíîñòîðîííåå íîðâåæñêîå ðåãóëèðîâàíèå íàä ïðèëåãàþùåé ê àðõèïåëàãó àêâàòîðèåé è øåëüôîì;

- èñïîëüçîâàòü íåîäíîçíà÷íîñòü òîëêîâàíèÿ íîðì Ïàðèæñêîãî äîãîâîðà îò 2 ôåâðàëÿ 1920 ãîäà â ñâîèõ èíòåðåñàõ.

Íîðâåæöàìè ðàçðàáîòàíà ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ñåâåðíûõ òåððèòîðèé, ïîëó÷èâøàÿ íàçâàíèå «Áàðåíö-2020». Äàííûé ïëàí ñòàíåò îñíîâíûì, îïðåäåëÿþùèì ïîëèòèêó Íîðâåãèè â àðêòè÷åñêèõ ðàéîíàõ. Åãî öåëüþ ÿâëÿåòñÿ óêðåïëåíèå êîîðäèíèðóþùåé, ðóêîâîäÿùåé è íàïðàâëÿþùåé ðîëè Îñëî â ðàçâèòèè Àðêòèêè. Õîòÿ äàæå ñîþçíèêè Íîðâåãèè ïî ÍÀÒÎ âûðàæàþò íåïðèÿòèå òàêîé ïîëèòèêè.

Íà òåððèòîðèè Øâåöèè åæåãîäíî ïðîõîäÿò ó÷åíèÿ ñèë ÍÀÒÎ ïîä êîäîâûì íàçâàíèåì Loyal Arrow («Âåðíàÿ ñòðåëà»), â êîòîðûõ ïðèíèìàþò ó÷àñòèå òûñÿ÷è âîåííîñëóæàùèõ èç ðàçíûõ ñòðàí, êàê ÷ëåíîâ ÍÀÒÎ, òàê è ñòðàí, íå ÿâëÿþùèõñÿ ÷ëåíàìè ÍÀÒÎ (Ôèíëÿíäèÿ, Øâåöèÿ). Îñíîâíûå ñèëû, çàäåéñòâîâàííûå â ó÷åíèÿõ, êàê ïðàâèëî, äèñëîöèðóþòñÿ íà øâåäñêîé àâèàáàçå Lulea, íîðâåæñêîé Bodo è ôèíñêîé Oulu. Ê ó÷åíèÿì ïðèâëåêàþòñÿ âîåííî-âîçäóøíûå è âîåííî-ìîðñêèå ñèëû ñòðàí ÍÀÒÎ. Îñíîâíàÿ çàäà÷à – îòðàáîòêà ïðèåìîâ âåäåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé â óñëîâèÿõ Êðàéíåãî Ñåâåðà.

Ïî ñöåíàðèþ ìàíåâðîâ, ïðîõîäÿùèõ íåïîäàëåêó îò ðîññèéñêîé ãðàíèöû ñ Íîðâåãèåé è Ôèíëÿíäèåé, äâå âûäóìàííûå ñåâåðîåâðîïåéñêèå ñòðàíû ññîðÿòñÿ èç-çà çàïàñîâ íåôòè è ãàçà íà ñïîðíîé òåððèòîðèè.  êîíôëèêò íà ñòîðîíå îäíîãî èç ó÷àñòíèêîâ âñòóïàåò ÍÀÒÎ. Íàìåê äëÿ ïðîòèâíèêîâ âòÿãèâàíèÿ íåéòðàëüíîé Øâåöèè â èãðû Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî àëüÿíñà áîëåå ÷åì ïðîçðà÷íûé.

«Âåðíàÿ ñòðåëà» – íå òîëüêî ñàìûå êðóïíûå ó÷åíèÿ ÂÂÑ è ÂÌÑ íà òåððèòîðèè Øâåöèè, íî è «ñàìûå íàòîâñêèå». Âñå ïðåæíèå ìàíåâðû ñ ó÷àñòèåì àëüÿíñà íà òåððèòîðèè íåéòðàëüíîãî êîðîëåâñòâà ïðîõîäèëè ïîä ýãèäîé ÎÎÍ è áûëè íàöåëåíû íà ïðåäîòâðàùåíèå ãóìàíèòàðíûõ êàòàñòðîô. Íûíåøíèå æå öåëèêîì ñïëàíèðîâàíû ÍÀÒÎ. Ïðåäïîëîæåíèå, ÷òî íà áîðòó ïðèíèìàâøåãî ó÷àñòèå â ó÷åíèÿõ áðèòàíñêîãî àâèàíîñöà èìåëîñü ÿäåðíîå îðóæèå, çàñòàâëÿåò êðèòèêîâ ó÷åíèé (â ïàðëàìåíòå ýòî Ëåâàÿ ïàðòèÿ è Ïàðòèÿ çåëåíûõ) ãîâîðèòü î íàðóøåíèè ïðàâèòåëüñòâîì Øâåöèè ñðàçó äâóõ ïðèíöèïîâ: íåéòðàëèòåòà è çàïðåòà íà ïðèñóòñòâèå íà òåððèòîðèè ñòðàíû ÿäåðíîãî îðóæèÿ.

Ðîññèþ â îòëè÷èå îò ïðåäûäóùèõ ìàíåâðîâ ñ ó÷àñòèåì ÍÀÒÎ íà òåððèòîðèè Øâåöèè íå ïðèãëàñèëè ïîó÷àñòâîâàòü. Âîåííûé àòòàøå ïîñîëüñòâà ÐÔ â Ñòîêãîëüìå, êàê ñîîáùàåò «Øâåäñêîå ðàäèî», ìîã ïðèåõàòü â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëÿ, íî Ìîñêâà îòâåòèëà îòêàçîì.

Áîëüøîå âíèìàíèå Àðêòèêå óäåëÿåò Äàíèÿ. Ïàðëàìåíòîì ñòðàíû ïðèíÿò ïëàí áåçîïàñíîñòè Äàíèè íà ïåðèîä 2010–2014 ãîäîâ. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ýòîãî ïëàíà ïîñâÿùåíà Àðêòè÷åñêîìó ðåãèîíó.  äîêóìåíòå, â ÷àñòíîñòè, ãîâîðèòñÿ: «Âîçðàñòàþùàÿ àêòèâíîñòü â Àðêòèêå èçìåíèò ãåîïîëèòè÷åñêîå çíà÷åíèå ðåãèîíà è â äîëãîñðî÷íîì ïëàíå ñîçäàñò áîëüøå âûçîâîâ äëÿ äàòñêèõ âîîðóæåííûõ ñèë».

Äàíèÿ ñîáèðàåòñÿ ðàçìåñòèòü â Àðêòèêå âîèíñêóþ ÷àñòü ðåàãèðîâàíèÿ è êîìàíäíûé ïîñò. Ñîãëàñíî ïëàíó, íà íóæäû âîîðóæåííûõ ñèë â ýòîò ïåðèîä áóäóò åæåãîäíî âûäåëÿòüñÿ äîïîëíèòåëüíûå 600 ìëí. äàòñêèõ êðîí. Îáúÿâëåíî î ïëàíàõ ñîçäàòü óíèâåðñàëüíîå àðêòè÷åñêîå êîìàíäîâàíèå è àðêòè÷åñêèå ñèëû ðåàãèðîâàíèÿ, à òàêæå óñèëèòü âîåííîå ïðèñóòñòâèå íà àâèàáàçå «Òóëå» â Ãðåíëàíäèè, êîòîðàÿ òàêæå áóäåò îòêðûòà äëÿ ñîþçíèêîâ ïî ÍÀÒÎ.

 äîêëàäå âîåííîé ðàçâåäêè Äàíèè (FE) ïîä÷åðêèâàåòñÿ: «Â áëèæàéøèå 10 ëåò â Àðêòèêå ìîãóò èìåòü ìåñòî âîåííûå ñòîëêíîâåíèÿ íåáîëüøîãî ìàñøòàáà». Ïðèâîäèëèñü òàêæå íåêîòîðûå ïîäðîáíîñòè: «Êîíôëèêòû ìîãóò áûòü âûçâàíû âîîðóæåííûìè ñèëàìè òðåòüèõ ãîñóäàðñòâ, ãðàæäàíñêèìè àêöèÿìè ëèáî ðàçðàáîòêîé ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ – ïîèñêàìè íåôòè èëè ðûáîëîâñòâîì íà îñïàðèâàåìûõ òåððèòîðèÿõ, à òàêæå ïîáëèçîñòè òàêèõ ñïîðíûõ òåððèòîðèé».

Âåëèêîáðèòàíèÿ ó÷àñòâóåò â ó÷åíèÿõ ñèë ÍÀÒÎ ïîä êîäîâûì íàçâàíèåì Loyal Arrow («Âåðíàÿ ñòðåëà»), âûäåëÿÿ äëÿ ýòèõ öåëåé ñâîè àâèàíîñöû è äåñÿòêè ñàìîëåòîâ åæåãîäíî.  2012 ãîäó áîåâûå êîðàáëè è àâèàöèÿ Âåëèêîáðèòàíèè ïðèíÿëè ó÷àñòèå â êðóïíîìàñøòàáíûõ ó÷åíèÿõ Ñold Response-2012, â êîòîðûõ áûëî çàäåéñòâîâàíî ñâûøå 16 000 âîåííîñëóæàùèõ èç 14 ñòðàí ÍÀÒÎ.

«×åòûðå èç ïÿòè ñèë, áîðþùèõñÿ çà Àðêòèêó, – ÷ëåíû ÍÀÒÎ, è ìû äîëæíû áûòü óâåðåíû, ÷òî ÍÀÒÎ îáëàäàåò æåëàíèåì è âîçìîæíîñòÿìè, ÷òîáû íå äîïóñòèòü äåéñòâèé Ðîññèè â Àðêòèêå, èäóùèõ âðàçðåç ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñîãëàøåíèÿìè», – çàÿâèë â èíòåðâüþ Daily Telegraph ìèíèñòð îáîðîíû òåíåâîãî êàáèíåòà Âåëèêîáðèòàíèè Ëèàì Ôîêñ.

Óæå íå ñïÿò ïîäî ëüäîì ìîðÿ

Ðîññèÿ â 2001 ãîäó ïîäàëà çàÿâêó â ÎÎÍ íà ðàñøèðåíèå ñâîåé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû, íî ïîëó÷èëà îòêàç «çà íåäîñòàòî÷íîñòüþ äîêàçàòåëüñòâ». Ïîýòîìó â 2007 ãîäó ìû íàïðàâèëè â Àðêòèêó ñïåöèàëüíóþ ýêñïåäèöèþ äëÿ ãëóáîêîâîäíûõ èññëåäîâàíèé â ðàéîíå Ñåâåðíîãî ïîëþñà è ïîèñêà äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî ïîäâîäíûå õðåáòû Ëîìîíîñîâà è Ìåíäåëååâà ÿâëÿþòñÿ ïðîäîëæåíèåì Ñèáèðñêîé êîíòèíåíòàëüíîé ïëàòôîðìû. Íà ýòîì îñíîâàíèè íàøà ñòðàíà ïðåòåíäóåò íà òðåóãîëüíûé ó÷àñòîê îêåàíà, ïðîñòèðàþùèéñÿ äî Ñåâåðíîãî ïîëþñà. Ïðè ýòîì ýêñïåäèöèÿ óñòàíîâèëà íà äíå ñäåëàííûé èç òèòàíà ôëàã Ðîññèè.

 ñëó÷àå ïîëîæèòåëüíîãî ðåøåíèÿ ñïåöèàëüíîé Êîìèññèè ÎÎÍ ïî øåëüôó, ïëîùàäü ðîññèéñêîãî Àðêòè÷åñêîãî êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôà çà ïðåäåëàìè 200-ìèëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû ìîæåò ñîñòàâèòü îêîëî 1,2 ìëí. êâ. êì. Ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, çäåñü ñîñðåäîòî÷åíî îò 83 äî 110 ìëðä. ò óãëåâîäîðîäîâ â íåôòÿíîì ýêâèâàëåíòå (16 ìëðä. ò íåôòè è áîëåå 82 òðëí. êóá. ì ãàçà). Îíè ðàñïðåäåëåíû â 16 êðóïíûõ ìîðñêèõ íåôòåãàçîíîñíûõ ïðîâèíöèÿõ è áàññåéíàõ. Îñíîâíàÿ ÷àñòü ýòèõ ðåñóðñîâ – îêîëî 66,5% – ïðèõîäèòñÿ íà øåëüôû ñåâåðíûõ ìîðåé: Áàðåíöåâà, Ïå÷îðñêîãî è Êàðñêîãî.

 2009 ãîäó Ñîâåò áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿë «Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ÐÔ â Àðêòèêå íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà è äàëüíåéøóþ ïåðñïåêòèâó».  ýòîì äîêóìåíòå ñðåäè ïðî÷åãî ïîñòàâëåíà çàäà÷à «ñîçäàòü ãðóïïèðîâêó âîéñê (ñèë) îáùåãî íàçíà÷åíèÿ ÂÑ ÐÔ, äðóãèõ âîéñê, âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé è îðãàíîâ â àðêòè÷åñêîé çîíå ÐÔ, ñïîñîáíûõ îáåñïå÷èòü âîåííóþ áåçîïàñíîñòü â ðàçëè÷íûõ óñëîâèÿõ âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè».

 òàáëèöå ïðåäñòàâëåíû ýêñïåðòíûå äàííûå ïî îáùåìó êîëè÷åñòâåííîìó ñîñòàâó âîåííî-ìîðñêèõ ñèë è ñðåäñòâ, òåîðåòè÷åñêè èìåâøèõ âîçìîæíîñòü çàùèùàòü íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû Ðîññèè â Àðêòèêå â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ïðîøëîãî âåêà è â íà÷àëå íûíåøíåãî. Èç ïðèâåäåííûõ äàííûõ ñëåäóåò:

- âîåííî-ìîðñêàÿ äåÿòåëüíîñòü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñå ýòè ãîäû íåóêëîííî ñíèæàëàñü;

- êîðàáåëüíûé ñîñòàâ Ðîññèè áûë ñîêðàùåí ïî÷òè â 8 ðàç;

- ñðåäíåå êîëè÷åñòâî åæåãîäíî ïðîâîäèìûõ âîåííî-ìîðñêèõ ó÷åíèé óìåíüøåíî áîëåå ÷åì â 6 ðàç;

- ìàñøòàáíîñòü ó÷åíèé ñíèæåíà ïî÷òè â 5 ðàç.

Ïîñëåäñòâèÿ òàêîãî «ðàçîðóæåíèÿ» íåìåäëåííî áûëè ðàñöåíåíû ñîñåäÿìè êàê ñëàáîñòü, êîòîðîé ìîæíî âîñïîëüçîâàòüñÿ â ñâîèõ èíòåðåñàõ. Òàê, Íîðâåãèÿ ñòàëà áåñöåðåìîííî çàäåðæèâàòü è ïîäâåðãàòü ïðîâåðêå ðûáîëîâíûå ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â òåõ ðàéîíàõ Áàðåíöåâà ìîðÿ, êîòîðûå âî âñå âðåìåíà ñ÷èòàëèñü ðàéîíàìè ñîâìåñòíîãî ëîâà. Áîëåå òîãî, â îòäåëüíûõ ýïèçîäàõ ðîññèéñêèå ñóäà ïîäâåðãàëèñü àðåñòó è ïðåïðîâîæäàëèñü â íîðâåæñêèå ïîðòû. Òàêèì îáðàçîì, áëèæàéøèé àðêòè÷åñêèé ñîñåä, èñïîëüçóÿ îñëàáëåíèå âîåííî-ìîðñêîé äåÿòåëüíîñòè Ðîññèè â ñåâåðíûõ øèðîòàõ, ðåøèë óòâåðäèòü ñåáÿ â ðàñøèðåííûõ ïðàâàõ íà îïðåäåëåííûå òåððèòîðèè Àðêòèêè.

Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî, êîãäà ðå÷ü ïîéäåò î áîëåå ñåðüåçíûõ ðåñóðñàõ, ÷åì ðûáà, ñîñåäè Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ÷ëåíàìè Ñåâåðî-Àòëàíòè÷åñêîãî ñîþçà, áóäóò ïðèáåãàòü ê åùå áîëåå ðåøèòåëüíûì ìåðàì, èñïîëüçóÿ ñâîå âîåííî-ìîðñêîå ïðåâîñõîäñòâî.

Ñèòóàöèîííûå ñöåíàðèè

 íàñòîÿùåå âðåìÿ àðêòè÷åñêèå òåððèòîðèè ðåãóëèðóþòñÿ Êîíâåíöèåé ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó îò 1982 ãîäà, êîòîðàÿ ïðåäîñòàâëÿåò ïðèáðåæíûì ãîñóäàðñòâàì êîíòðîëü íàä êîíòèíåíòàëüíûì ìîðñêèì øåëüôîì (ìîðñêîå äíî è íåäðà ïîäâîäíûõ ðàéîíîâ, íàõîäÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèàëüíûõ âîä ãîñóäàðñòâà). Ïðè ýòîì, ñîãëàñíî 76-é ñòàòüå Êîíâåíöèè, íèêàêàÿ ñòðàíà íå âïðàâå óñòàíàâëèâàòü êîíòðîëü íàä Àðêòèêîé, íî èìåþùèå âûõîä ê Ëåäîâèòîìó îêåàíó ãîñóäàðñòâà ìîãóò îáúÿâèòü ñâîåé èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíîé òåððèòîðèþ, ïðîñòèðàþùóþñÿ íà 200 ìèëü îò áåðåãà. Ýòà çîíà ìîæåò áûòü ðàñøèðåíà åùå íà 150 ìîðñêèõ ìèëü, åñëè ñòðàíà äîêàæåò, ÷òî Àðêòè÷åñêèé øåëüô ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæåíèåì åå ñóõîïóòíîé òåððèòîðèè.

 ñâîåé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå ïðèáðåæíîå ãîñóäàðñòâî èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî íà äîáû÷ó ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ. Äî 1982 ãîäà âñÿ Àðêòèêà äåëèëàñü ëèøü ïÿòüþ ñòðàíàìè – ÑÑÑÐ, Íîðâåãèåé, Äàíèåé, ÑØÀ è Êàíàäîé – íà ñåêòîðû, âåðøèíàìè êîòîðûõ áûë Ñåâåðíûé ïîëþñ, îñíîâàíèÿìè – îáðàùåííûå ê ïîëþñó ñåâåðíûå ãðàíèöû ýòèõ ãîñóäàðñòâ, à áîêîâûìè ñòîðîíàìè ñëóæèëè ãåîãðàôè÷åñêèå äîëãîòû. Îäíàêî ýòî äåëåíèå óòðàòèëî ñèëó ïîñëå ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ãîäà.

Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå óæå ñäåëàííûå çàÿâëåíèÿ è ðåàëüíûå øàãè îñíîâíûõ ïðåòåíäåíòîâ íà Àðêòèêó, ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî Ñîåäèíåííûå Øòàòû ïîñòàðàþòñÿ îðãàíèçîâàòü ìîùíîå èíôîðìàöèîííîå âîçäåéñòâèå íà âñå çàèíòåðåñîâàííûå â Àðêòè÷åñêîì ðåãèîíå ñòðàíû ñ öåëüþ äîêàçàòü íåñîñòîÿòåëüíîñòü ïîçèöèé Ðîññèè.

ÑØÀ è ìíîãèå äðóãèå ñòðàíû ïåðåñìàòðèâàþò ñâîè âçãëÿäû íà ôîðìû è ñïîñîáû âåäåíèÿ èíôîðìàöèîííîé âîéíû (ÈÂ). Ïî îöåíêå àìåðèêàíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ, óùåðá, íàíåñåííûé ïðîòèâíèêó íà èäåîëîãè÷åñêîì ôðîíòå, ìîæåò ñóùåñòâåííî ïðåâûñèòü ïðÿìóþ âûãîäó, ïîëó÷åííóþ â õîäå âîåííûõ äåéñòâèé. Ðàöèîíàëüíî èñïîëüçóÿ èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû, ìîæíî óïðàâëÿòü îáùåñòâåííûì ìíåíèåì âïëîòü äî èçìåíåíèÿ ñèñòåìû öåííîñòåé. Ìàíèïóëÿöèè èíôîðìàöèåé ïîçâîëÿþò äàæå äîáèòüñÿ ýôôåêòà, êîãäà ðåöèïèåíò «ïåðåïóòàåò» âîåííóþ ïîáåäó ñ ïîðàæåíèåì.

 ìèðíîå âðåìÿ ïîäîáíûå ìåòîäû ìàñêèðóþòñÿ ïîä ðàçëè÷íîãî âèäà êîíöåïöèè. Òàê, â ÑØÀ ïîÿâèëèñü ïîíÿòèÿ «èíôîðìàöèîííûå îïåðàöèè» è «ñòðàòåãè÷åñêèå êîììóíèêàöèè» (ÑÊ). Ñòðàòåãè÷åñêèå êîììóíèêàöèè – íå ïðîñòî íîâîå íàïðàâëåíèå â èíôîðìàöèîííûõ âîéíàõ, ýòî íîâàÿ êîíöåïöèÿ ñàìèõ ÈÂ, ïðèíÿòàÿ â ðàçâèòèå òåîðèè èíôîðìàöèîííûõ îïåðàöèé, êîòîðàÿ àêòèâíî ðàçðàáàòûâàëàñü Ãîñäåïàðòàìåíòîì, Ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû, äðóãèìè ïðàâèòåëüñòâåííûìè è íåïðàâèòåëüñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ. Ïîä íåé ïîíèìàåòñÿ êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî öåëåíàïðàâëåííîìó âîçäåéñòâèþ íà âîåííî-ïîëèòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî, ðàçëè÷íûå îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå ñèëû, ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè, òî åñòü íà òàê íàçûâàåìóþ öåëåâóþ àóäèòîðèþ (ÖÀ) äðóãèõ ñòðàí (êàê âðàæäåáíûõ, òàê ñîþçíûõ è íåéòðàëüíûõ), ïðåäïðèíèìàåìûõ ðàçëè÷íûìè ïðàâèòåëüñòâåííûìè è íåïðàâèòåëüñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè ÑØÀ, à òàêæå èõ ñîþçíèêàìè.

 Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ ê îñíîâíûì ñòðóêòóðàì, ðåàëèçóþùèì êîíöåïöèþ ÑÊ, îòíîñÿòñÿ Ãîñäåïàðòàìåíò, Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû, áîåâûå êîìàíäîâàíèÿ ÂÑ ÑØÀ, Àãåíòñòâî ÑØÀ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ðàçâèòèþ, èíæåíåðíûå âîéñêà ÑÂ, íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè.  àìåðèêàíñêîì Ãîñäåïàðòàìåíòå ïîíÿòèå «ñòðàòåãè÷åñêèå êîììóíèêàöèè» ïîäìåíÿþò òåðìèíîì «ïóáëè÷íàÿ äèïëîìàòèÿ». Îäíàêî «ïóáëè÷íàÿ äèïëîìàòèÿ» íà ñàìîì äåëå ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíûì êîìïîíåíòîì ÑÊ.

 ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè àìåðèêàíñêèõ êîíöåïöèé óæå íà÷èíàþò çâó÷àòü ïðèçûâû íà÷àòü îáñóæäåíèå âîïðîñîâ îá óìåíüøåíèè âîåííî-ìîðñêîé äåÿòåëüíîñòè Ðîññèè â Àðêòèêå áåç ó÷åòà åå èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ ðåàëèé è íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ. Öåëü òàêèõ ïðèçûâîâ èçâåñòíà – ýòî îêîí÷àòåëüíî ëèøèòü Ðîññèþ âîçìîæíîñòåé çàùèùàòü ñâîè íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû íà îáøèðíîì ó÷àñòêå ïðèëåãàþùèõ àêâàòîðèé è øåëüôîâ. 

 Âÿ÷åñëàâ Àïàíàñåíêî

 Àðìåéñêèé âåñòíèê

  • Äàòà ïóáëèêàöèè: 04.12.2012
  • 1287
ÎÎÎ «ÄÅËÎÂÛÅ ÑÈÑÒÅÌÛ ÑÂßÇÈ»
Îòðàñëåâîé èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé ïîðòàë, ïîñâÿù¸ííûé ýíåðãåòèêå Áåëàðóñè. Àêòóàëüíûå íîâîñòè è ñîáûòèÿ. Ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ î êîìïàíèÿõ, òîâàðû è óñëóãè.
220013
Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü
Ìèíñê
óë. óë. Á. Õìåëüíèöêîãî, 7, îôèñ 310
+375 (17) 336 15 55 , +375 (25) 694 54 56 , +375 (29) 302 40 02 , +375 (33) 387 08 05
+375 (17) 336 15 56
info@energobelarus.by
ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

191611654
5
5
1
150
150