"Транснефть" против свободного доступа стран СНГ к российским трубопроводам

Госкомпания "Транснефть" предлагает правительству РФ отказаться от участия в разработке "Соглашения о транзите трубопроводным транспортом СНГ", которое должно обеспечить странам СНГ равные права доступа к транспортным системам "Газпрома" и "Транснефти". Соответствующее письмо за подписью вице-президента "Транснефти" Михаила Баркова было направлено в правительство, сообщает газета "Известия".

В письме Михаил Барков поддержал позицию Минэнергетики РФ, призывавшего игнорировать положение "Договора о зоне свободной торговли СНГ" от 18 октября 2010 года, обязывающее участников согласовать условия "Соглашения о транзите...".

Договор о зоне свободной торговли СНГ был подписан в конце 2011 года. К нему присоединились Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Таджикистан, Молдова и Киргизия. Три страны - Азербайджан, Туркмения и Узбекистан - не подписали документ, однако заявляли, что планируют присоединиться к нему. Статья 7 Договора декларирует свободу транзита и предписывает участникам обеспечивать равные условия транзита на территории СНГ, но не распространяет ее на поставки трубопроводным транспортом. При этом пункт 4 статьи 7 обязывает участников Договора в течение шести месяцев после вступления его в силу, - к концу марта 2013 года, - завершить переговоры по подготовке "Соглашения о транзите...".

В ходе обсуждения условий Соглашения, начавшегося в конце 2012 года, выяснилось, что партнеры РФ по переговорам намерены заложить в него принципы Договора к Энергетической хартии 1994 года (ДЭХ), в которой декларируется "свобода транзита энергетических материалов и продуктов без различий в том, что касается происхождения, места назначения или владельца". О намерении внести в соглашение эти принципы заявили, в частности, представители Украины и Молдовы. Фактически речь шла о намерении распространить на территорию СНГ принципы третьего энергопакета ЕС.

Однако Минэнергетики выступило резко против обсуждения самой возможности либерализации доступа партнеров по СНГ к трубопроводным транспортным системам. Как сообщает источник, близкий к переговорам, Минэнергетики РФ считает, что условия транзита трубопроводным транспортом исчерпывающе прописаны в двусторонних соглашениях в рамках Единого экономического пространства, в условиях присоединения России к ВТО, а также в двусторонних договорах хозяйствующих субъектов.

По мнению аналитика RusEnergy Михаила Крутихина, отказ от принципов свободы транзита, заложенных в Договор о зоне свободной торговли и в Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ), - это не индивидуальная позиция «Транснефти" и Минэнергетики, а общая позиция правительства РФ.

Россия настаивает, что энерготранспортные сети в СНГ должны считаться продолжением внутрироссийских сетей и подчиняться особым правилам. В рамках этой политики отказ российского руководства от соблюдения положений Договора о зоне свободной торговли в СНГ, предусматривающих либерализацию условий транзита энергоносителей, вполне естественен.