27-31 августа 2012 года штаб-квартире МАГАТЭ в Вене состоялось Второе внеочередное совещание государств-участников Конвенции о ядерной безопасности. В нем приняли участие около 600 представителей государств-членов МАГАТЭ, представляющие 75 стран-участников конвенции, а также представители международных организаций и секретариата агентства. На совещании обсуждались вопросы о внесении возможных поправок в Конвенцию, связанных с уроками аварии на АЭС "Фукусима-дайичи".
Обсуждение проводилось в рамках шести рабочих групп, сформированных по тематическим направлениям: внешние угрозы атомным станциям, конструктивные особенности АЭС, управление нештатными ситуациями, национальные системы регулирования, предотвращение аварий и международное сотрудничество по вопросам ядерной безопасности.
По итогам обсуждения совещание приняло итоговый документ, содержащий следующие основные выводы:
-
Атомные электростанции являются надежными объектами, спроектированными с учетом необходимости защиты от различных природных катастроф. Тем не менее, Договаривающиеся стороны провели дополнительные оценки (т.н. стресс-тесты) природных катастроф, включая землетрясения и наводнения, для определения мер по повышению ядерной безопасности, исходя из уроков аварии на АЭС «Фукусима-дайичи». Усовершенствование конструкций АЭС и порядка их работы были реализованы либо находятся в процессе реализации, и в течение предстоящих лет, по мере получения дальнейшей информации о возникновении аварийной опасности, Договаривающиеся стороны по-прежнему намерены продолжать действия, направленные на повышение защищенности АЭС от стихийных бедствий.
-
Договаривающиеся стороны согласны, что проектирование, строительство и эксплуатация АЭС должны осуществляться с учетом необходимости предотвращения аварийных ситуаций, а в случае аварии учитывая необходимость минимизации ее последствий и недопущения выбросов за пределы станции. Договаривающиеся стороны также подчеркивают, что регулирующие органы должны контролировать, чтобы при выполнении этих задач обеспечивалось повышение безопасности действующих станций.
-
Основным приоритетом регуляторов должна быть защита здоровья населения и общественной безопасности. Договаривающиеся стороны будут обеспечивать, чтобы регулирующие органы имели все необходимые ресурсы для реализации своих полномочий и были бы независимы от лиц или организаций, имеющих какие-либо полномочия или интересы в сфере использования атомной энергии, с целью избежания конфликта интересов или ненадлежащего влияния на принятие решений регулятором.
-
Договаривающиеся стороны придают большое значение международному взаимодействию при посредстве МАГАТЭ и иных объединений регуляторов, операторов и организаций технической поддержки, для обмена информацией и выводами об уроках аварии в Фукусиме.
-
Договаривающиеся стороны признают, что очень важен обмен информацией, включая прогнозы, по чрезвычайным природным бедствиям в окрестностях АЭС, и последующие обновления рекомендаций руководства МАГАТЭ. Эти обновления также будут служить повышению надежности прогнозирования таких бедствий, надежности АЭС и своевременной и углубленной оценке безопасности, в частности, через Периодические обзоры безопасности. При обнародовании результатов этих оценок высшим приоритетом по-прежнему остается открытость и прозрачность для общества.
-
Договаривающиеся стороны подчеркивают важность поддержания на необходимом уровне защиты здоровья и безопасности населения в случае тяжелой аварии, и согласны, что, там, где это целесообразно, необходимо принять дополнительные меры для сохранности защитных барьеров станции и предотвращения сильного радиационного излучения.
-
Договаривающиеся стороны согласны, что готовность к чрезвычайным ситуациям как на площадке станции, так и вне ее должна быть усовершенствована, чтобы облегчить для населения возможность защититься от всех возможных инцидентов, в т.ч. тяжелых аварий.
-
Договаривающиеся стороны согласны, что Национальные доклады, представленные на 6 обзорной встрече и на последующих обзорных встречах, должны включать информацию о том, как стандарты безопасности МАГАТЭ учитываются Договаривающимися сторонами при выполнении Конвенции по ядерной безопасности.
-
Договаривающиеся стороны внесли ряд изменений в порядок процедур и в руководящие указания, которые нацелены на большую надежность экспертных обзоров и на большую прозрачность. Также была создана рабочая группа, открытая для всех Договаривающихся сторон, с целью представить на следующем рабочем совещании перечень действий, направленных на усовершенствование Конвенции по ядерной безопасности и, в случае необходимости, предложения о внесения изменений в Конвенцию.
По материалам МАГАТЭ