КЛЮЧ К ИНВЕСТИЦИЯМ В ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ – В ТАРИФАХ

Важным сигналом инвестиционной привлекательности на рынке возобновляемых источников энергии служит величина тарифов.  Как преодолеть такие риски?

Более чем 60 стран во всем мире предприняли решительные шаги для развития возобновляемых источников энергии. Это вызвано, в первую очередь, желанием обеспечить энергетическую безопасность, а также существенно снизить отрицательное воздействие энергетики на окружающую среду.

В качестве примера стимулирования развития ВИЭ во многих странах используется Закон о возобновляемых источниках энергии Германии, который представляет собой наиболее успешную модель.

Принятая у нас  Национальная программа развития местных видов топлива и возобновляемых источников энергии на 2011-2015 годы предусматривает привлечение национальных и иностранных инвесторов, для которых основополагающим при принятии решения об инвестировании является финансовая привлекательность проектов, которые должны окупаться в предельно короткие сроки.

Тарифная политика в области возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в Республике Беларусь определяется министерством экономики. Регулирование осуществляется в соответствии с Постановлением №100 от 30 июня 2011.  «О тарифах на электрическую энергию, которая вырабатывается из возобновляемых источников»

Важнейшим сигналом инвестиционной привлекательности для инвесторов являются величина тарифов и период времени, в течение которого гарантирована закупка выработанной из ВИЭ энергии по повышенным тарифам. Только в этом случае можно скалькулировать финансовые потоки. Решающим условием для этого являются:

- размер тарифов и их дифференциация в зависимости от вида энергии;

- срок, на который предоставляются преференции;

- условия оплаты, валюта и другие административные процедуры.

В упомянутом выше Постановлении министерства экономики эти вопросы в основном учтены.

               Размер тарифов

Первейшим условием для определения величины тарифа является стоимость электроэнергии для промышленных потребителей до мощности 750 кВА. Размер тарифа рассчитывается по формуле:

                        Тн = Тб x (0,11 + 0,89 Кн / Кб), где

Тн– тариф на электрическую энергию, подлежащий применению на день оформления платежных документов и день оплаты потребителем за потребленную электрическую энергию;

Тб– тариф на электрическую энергию, установленный министерством экономики Республики Беларусь;

Кн– значение курса белорусского рубля по отношению к доллару США, установленного Национальным банком Республики Беларусь, на день оформления платежных документов и день оплаты за потребленную электрическую энергию;

Кб – значение курса белорусского рубля по отношению к доллару США, установленного Национальным банком Республики Беларусь, на дату установления тарифа на электрическую  энергию министерством экономики Республики Беларусь;

Таким образом, при расчете тарифа, например, по состоянию на 2 октября 2011 года получается следующая величина:

Тариф (02.10.11) = 487,2 * (0,11 + 0,89 * 5640 / 3000) = 868,77504 BYR ≈ 869BYR

Тариф на ВИЭ в Республике Беларусь (02.10.11)

Согласно  Постановления министерства экономики №100 от 30 июня 2011 г. «О тарифах на электрическую энергию, которая вырабатывается из возобновляемых источников» установлены следующие коэффициенты на возобновляемые источники энергии:

Первые 10 лет после ввода в эксплуатацию ВИЭ, кроме солнечной энергии                                 – Коэффициент 1,3

Солнечная энергия   – Коэффициент 3

 Последующие годы, после 10 лет

Все виды ВИЭ          – Коэффициент 0,85

                                Пример расчета:

Первые 10 лет / КВт*час:

ВИЭ (кроме солнечной энергии) = 868,77504 BYR * 1,3 = 1129,407552 BYR ≈ 1129 BYR или 0,148 € ≈ 0,15 €

Солнечная энергия = 868,77504 BYR * 3        = 2606,32512 BYR  ≈ 2606 BYR или 0,3417€  ≈ 0,34 €

Последующие 10 лет / КВт*час:

Все виды ВИЭ = 868,77504 BYR * 0,85 = 738,458784 BYR ≈ 738 BYR или 0,0968 € ≈ 0,10 €

Проблемные вопросы:

При формировании тарифа для промышленных потребителей возникают следующие проблемы, представляющие экономический риск для потенциальных инвесторов:

• Tb  = тариф на электрическую энергию, установленный министерством экономики Республики Беларусь;

• KN = обменный курс BYR по отношению к US $ по курсу Национального банка на день выписки счета и на день оплаты;

• KB = обменный курс BYR по отношению к US рифов на электрическую энергию.

 Величина тарифов / Риски

• Привязка к ценообразованию в государственном секторе, которое базируется как на общем энергетическом рынке, так и экономико-политических решениях.

• Не проводимый учет конкретных затрат на производимую из ВИЭ энергию. Отсутствие представления, сколько стоит производство энергии из ВИЭ и какая должна быть величина тарифа на энергии. Из ВИЭ?

• По этой причине отсутствие деления тарифов в зависимости от вида ВИЭ (за исключением солнечной энергии).

Риск обменного курса валюты: (привязка к курсу US доллара, плавающий обменный курс, предоставление валюты (возможность получения в банке) – Повышают риск инвестиций.

• Переводческий риск – основывается на возможных колебаниях бухгалтерского баланса вследствие изменений курсов валюты;

• Переводческий риск – при существующих в данный момент требованиях или обязательствах в иностранной валюте, стоимость которой изменяется при колебаниях курсов валюты;

• Операционный риск – охватывает все будущие внутригосударственные и международные финансовые потоки, величина которых неизвестна и зависит от развития обменного курса валюты.

Изменения тарифов по причине колебаний обменного курса валюты до настоящего времени законодательством Республики Беларусь не предусмотрено, поэтому риск обменного курса и связанных с этим дополнительных расходов являются дополнительным риском для инвестора.  

В этом отношении интересным представляется опыт Украины по формированию тарифов на ВИЭ.

В Украине существует установленный «зеленый тариф для промышленных потребителей» в гривнях за кВт/час, который в дальнейшем умножается на соответствующий коэффициент, который дифференцирован в зависимости от вида ВИЭ и производительности установки.

Для того, чтобы стимулировать приток иностранных инвесторов, был принят Указ №828 от 16 июля 2009 г., устанавливающий «оговорку обеспечения курса». Защита интересов инвестора заключалась в том, что «зеленый тариф» был привязан к обменному курсу евро по состоянию на 1 января 2009 года. В случае обесценивания украинской валюты ниже уровня 1 января 2009 года, применяется соответствующая корректировка и инвестор получает установленную согласно упомянутому указу величину тарифа. В данном случае речь идет о том, что финансирование ВИЭ требует привлечения долгосрочных кредитов, поэтому очень важно, чтобы долгосрочные проекты были обеспечены гарантией риска инфляции и обменного курса.

                  Использование факторов стимулирования

В Постановлении министерства экономики Республики Беларусь не предусмотрена дегрессия тарифов и дополнительное стимулирование развития ВИЭ.

                  •Ежегодная дегрессия тарифов с учетом видов ВИЭ.

 Например, в Германии в области ветроэнергетики существует ежегодная дегрессия тарифов на 1%, для того, чтобы добиться быстрейшего привлечения инвестиций в отрасль.

                 •Учет различных факторов (технологии, объем инвестиций, устойчивость и т.д.) для бонусных выплат.

Какие рекомендации можно предложить для Республики          

Беларусь, исходя из опыта Германии:

1.  Проведение мониторинга для установления конкретных данных и использование дифференцированных в зависимости от вида ВИЭ тарифов – определение видов установок и их производительности.

2.  Установление тарифов на ВИЭ вне зависимости от цены для промышленных потребителей и гарантирование размера тарифов на различные виды ВИЭ на срок до 20 лет.

3.  Уменьшение риска обменных курсов валюты путем учета затрат на обмен валюты в тарифе на электрическую энергию, или оплату произведенной энергии в конвертируемой валюте (евро, доллар).

4.  Дифференциация размера тарифов в зависимости от вида ВИЭ, объема инвестиций, мощности установок ВИЭ, а также дегрессия тарифов и создание таким образом соответствующих условий для стимулирования внедрения ВИЭ.

С. Позняк, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент,

Ю. Шенк, кандидат физических наук.

Международный государственный экологический университет

 им. А.Д. Сахарова.

г. Минск,

Материал подготовлен на основе доклада на Международной научно-технической конференции «Энергосбережение – важнейшее условие инновационного развития АПК», состоявшейся в Минске 24-25 ноября текущего года.