Êîíñåíñóñ ïîñëå âàøèíãòîíñêîãî

Êîíñåíñóñ ïîñëå âàøèíãòîíñêîãî

Êàê êðèçèñ ïîâëèÿë íà ðàçâèòèå.

Ôðýíñèñ Ôóêóÿìà – âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Èíñòèòóòà ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàíèé Ôðèìåíà Ñïîëüè ïðè Ñòýíôîðäñêîì óíèâåðñèòåòå.

Íýíñè Áåðäñîëë – ïðåçèäåíò Öåíòðà ãëîáàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

Àâòîðû ÿâëÿþòñÿ ðåäàêòîðàìè êíèãè «Íîâûå èäåè ðàçâèòèÿ ïîñëå ôèíàíñîâîãî êðèçèñà» (Johns Hopkins University Press, 2011), íà îñíîâå êîòîðîé íàïèñàíî ýòî ýññå. ÎïóáëèêîâàíîâæóðíàëåForeign Affairs, ¹ 2 çà2011 ãîä. © Council on Foreign Relations, Inc.

Àìåðèêàíñêàÿ âåðñèÿ êàïèòàëèçìà åñëè è íå ïîòåðÿëà ðåïóòàöèþ, òî, ïî êðàéíåé ìåðå, áîëüøå íå ÿâëÿåòñÿ äîìèíèðóþùåé. Çàïàä, è â îñîáåííîñòè ÑØÀ, âïðåäü íå áóäåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê åäèíñòâåííûé öåíòð èííîâàöèîííîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè. À êîãäà äåëî êàñàåòñÿ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ãîëîñà è èäåè Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ è Åâðîïû äîìèíèðóþò âñå ìåíüøå.

Íà÷àâøèéñÿ â ÑØÀ ãëîáàëüíûé êðèçèñ íà ýòîò ðàç íå òîëüêî ïîòðÿñ ìèðîâóþ ýêîíîìèêó, íî è îòðèöàòåëüíî ñêàçàëñÿ íà ìèðîâîé ïîëèòèêå.  ñâîå âðåìÿ Âåëèêàÿ äåïðåññèÿ 1929–1933 ãã. ïîëîæèëà íà÷àëî ïåðåõîäó îò æåñòêîãî ìîíåòàðèçìà è ïîëèòèêè íåâìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà ê êåéíñèàíñêîìó ðåãóëèðîâàíèþ ñïðîñà. Áîëåå òîãî, â ãëàçàõ ìíîãèõ ëþäåé êàïèòàëèñòè÷åñêàÿ ñèñòåìà ëèøèëàñü ëåãèòèìíîñòè, áûëè çàëîæåíû îñíîâû äëÿ ðîñòà ðàäèêàëüíûõ è àíòèëèáåðàëüíûõ äâèæåíèé ïî âñåìó ìèðó.

 íàøè äíè ñòîëü ÿâíîãî îòòîðæåíèÿ êàïèòàëèçìà íå íàáëþäàåòñÿ äàæå â ðàçâèâàþùåìñÿ ìèðå.  íà÷àëå 2009 ã., â ñàìûé ðàçãàð ãëîáàëüíîé ôèíàíñîâîé ïàíèêè, Êèòàé è Ðîññèÿ, äâå áûâøèå íåêàïèòàëèñòè÷åñêèå äåðæàâû, ÿñíî äàëè ïîíÿòü îòå÷åñòâåííûì è çàðóáåæíûì èíâåñòîðàì, ÷òî íå íàìåðåíû îòêàçûâàòüñÿ îò êàïèòàëèñòè÷åñêîé ìîäåëè. Íè îäèí èç ëèäåðîâ êðóïíûõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí íå îòñòóïèë îò ïðèâåðæåííîñòè ïðèíöèïàì ñâîáîäíîé òîðãîâëè è ãëîáàëüíîé êàïèòàëèñòè÷åñêîé ñèñòåìû. Íàïðîòèâ, èìåííî ðàçâèòûå çàïàäíûå äåìîêðàòèè ïîä÷åðêèâàëè, êàê îïàñíî ÷ðåçìåðíî ïîëàãàòüñÿ íà ðûíî÷íóþ ãëîáàëèçàöèþ, è ïðèçûâàëè ê áîëüøåìó ðåãóëèðîâàíèþ ìèðîâîé ôèíàíñîâîé ñèñòåìû.

Ïî÷åìó íûíåøíèé êðèçèñ âûçâàë ãîðàçäî ìåíåå ýêñòðåìàëüíóþ ðåàêöèþ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ïî ñðàâíåíèþ ñ âðåìåíàìè Âåëèêîé äåïðåññèè? Âî-ïåðâûõ, â ðàçâèâàþùåìñÿ ìèðå îáâèíÿþò â êðèçèñå Ñîåäèíåííûå Øòàòû. Ìíîãèå â ýòèõ ñòðàíàõ ãîòîâû ñîãëàñèòüñÿ ñ ïðåçèäåíòîì Áðàçèëèè Ëóèñîì Èíàñèó Ëóëà äà Ñèëâîé, ÷òî «ýòîò êðèçèñ âûçâàëè áåëûå ëþäè ñ ãîëóáûìè ãëàçàìè». Åñëè ìèðîâîé ôèíàíñîâîé êðèçèñ è ñòàë ïðîâåðêîé íà ïðî÷íîñòü êàêîé-ëèáî ìîäåëè ðàçâèòèÿ, òî èìåííî ðûíî÷íîé, íåîëèáåðàëüíîé ìîäåëè, êîòîðàÿ îòâîäèò ãîñóäàðñòâó ñêðîìíóþ ðîëü â ýêîíîìèêå, íî äåëàåò àêöåíò íà äåðåãóëèðîâàíèè, ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è íèçêèõ íàëîãàõ. Íåìíîãèå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ ïîëíîñòüþ ïðèíÿâøèìè ýòó êîíöåïöèþ.

Íà ñàìîì äåëå äî êðèçèñà â òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò îíè äèñòàíöèðîâàëèñü îò äàííîãî ïîäõîäà. Ôèíàíñîâûé êðèçèñ êîíöà 1990-õ ãã. â Âîñòî÷íîé Àçèè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêå äèñêðåäèòèðîâàë öåëûé ðÿä èäåé, àññîöèèðóþùèõñÿ ñ òàê íàçûâàåìûì «âàøèíãòîíñêèì êîíñåíñóñîì», â îñîáåííîñòè òå èç íèõ, êîòîðûå êàñàþòñÿ ïðÿìîé çàâèñèìîñòè îò èíîñòðàííîãî êàïèòàëà. Ê 2008 ã. ìíîãèå ñòðàíû ñ ðàçâèâàþùåéñÿ ýêîíîìèêîé ïðèêðûëè äâåðè ïåðåä èíîñòðàííûìè ôèíàíñîâûìè ðûíêàìè, íàêîïèâ çíà÷èòåëüíûå âàëþòíûå ðåçåðâû è ñîçäàâ ñèñòåìó ðåãóëèðîâàíèÿ ñâîåãî áàíêîâñêîãî ñåêòîðà. Ïîäîáíàÿ ïîëèòèêà îáåñïå÷èëà çàùèòó îò ãëîáàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé âîëàòèëüíîñòè. Ýòî ïîäòâåðäèë âïå÷àòëÿþùèé ïîäúåì ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðàí ïîñëå íåäàâíåãî êðèçèñà: ðàçâèâàþùèåñÿ ýêîíîìèêè äåìîíñòðèðîâàëè ëó÷øèå ïîêàçàòåëè ðîñòà, ÷åì ñòðàíû ðàçâèòîãî êàïèòàëèçìà.

Òàêèì îáðàçîì, àìåðèêàíñêàÿ âåðñèÿ êàïèòàëèçìà åñëè è íå ïîòåðÿëà ðåïóòàöèþ, òî ïî êðàéíåé ìåðå áîëüøå íå ÿâëÿåòñÿ äîìèíèðóþùåé.  áëèæàéøèå 10 ëåò ñòðàíû ñ ðàçâèâàþùèìñÿ ðûíêîì è íèçêèì äîõîäîì, ñêîðåå âñåãî, ïðîäîëæàò âíîñèòü èçìåíåíèÿ â ñâîé ïîäõîä ê ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå. Îíè áóäóò æåðòâîâàòü ãèáêîñòüþ è ïðîäóêòèâíîñòüþ, àññîöèèðóþùèìèñÿ ñ ìîäåëüþ ñâîáîäíîãî ðûíêà, ðàäè âíóòðåííåé ïîëèòèêè ïðîòèâîñòîÿíèÿ êîíêóðåíòíîìó äàâëåíèþ è ãëîáàëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì ïîòðÿñåíèÿì. Èõ ñòàíåò çàáîòèòü íå ñòîëüêî ñâîáîäíûé ïîòîê êàïèòàëà, ñêîëüêî ìèíèìèçàöèÿ ñîöèàëüíîé íåñòàáèëüíîñòè ïîñðåäñòâîì ïðîãðàìì ñîöèàëüíîé çàùèòû è áîëåå àêòèâíàÿ ïîääåðæêà íàöèîíàëüíîé ïðîìûøëåííîñòè. È åùå ìåíüøå, ÷åì ðàíüøå, îíè áóäóò ñêëîííû ïîëàãàòüñÿ íà îïûò ðàçâèòûõ ñòðàí, ñ÷èòàÿ – âïîëíå ñïðàâåäëèâî, – ÷òî íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêàÿ, íî è èíòåëëåêòóàëüíàÿ ìîùü íà÷èíàåò ðàñïðåäåëÿòüñÿ áîëåå ðàâíîìåðíî.

Ôåòèø èíîñòðàííûõ ôèíàíñîâ

Îäíà èç ãëàâíûõ îñîáåííîñòåé ñòàðîãî, äîêðèçèñíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êîíñåíñóñà âîïëîùàëàñü â òåçèñå î òîì, ÷òî ðàçâèòûå ñòðàíû ìîãóò ðàññ÷èòûâàòü íà çíà÷èòåëüíóþ âûãîäó îò óâåëè÷åíèÿ ïðèòîêà èíîñòðàííîãî êàïèòàëà. Ýêîíîìèñò Àðâèíä Ñóáðàìàíèàí íàçâàë ýòî «ôåòèøåì èíîñòðàííûõ ôèíàíñîâ». Èäåÿ î òîì, ÷òî áåñïðåïÿòñòâåííîå äâèæåíèå êàïèòàëà ïî âñåìó ìèðó, êàê è ñâîáîäíîå îáðàùåíèå òîâàðîâ è óñëóã, äåëàåò ðûíêè áîëåå ýôôåêòèâíûìè, â öåëîì âîñïðèíèìàëàñü â ïîëèòè÷åñêèõ êðóãàõ êàê äîëæíîå.  1990-õ ãã. ÑØÀ è òàêèå ìåæäóíàðîäíûå ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû, êàê Ìåæäóíàðîäíûé âàëþòíûé ôîíä, ïîäòàëêèâàëè çàåìùèêîâ èç ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí îòêðûâàòü ñâîè ðûíêè êàïèòàëîâ äëÿ èíîñòðàííûõ áàíêîâ è îòêàçûâàòüñÿ êîíòðîëèðîâàòü êóðñ âàëþò.

 òî âðåìÿ êàê âûãîäû îò ñâîáîäíîé òîðãîâëè ïîäòâåðæäàëèñü äîêóìåíòàëüíî, ïðåèìóùåñòâà ïîëíîìàñøòàáíîé ìîáèëüíîñòè êàïèòàëà íå ñòîëü î÷åâèäíû. Ïðè÷èíû êðîþòñÿ â ôóíäàìåíòàëüíûõ ðàçëè÷èÿõ ìåæäó ôèíàíñîâûì ñåêòîðîì è «ðåàëüíîé» ýêîíîìèêîé. Ñâîáîäíûå ðûíêè êàïèòàëà äåéñòâèòåëüíî äîáèâàþòñÿ ýôôåêòèâíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ êàïèòàëà. Íî êðóïíûå âçàèìîñâÿçàííûå ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû â îòëè÷èå îò êðóïíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôèðì ñòàëêèâàþòñÿ ñ ðèñêàìè, êîòîðûå ñïîñîáíû îêàçûâàòü îãðîìíîå íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îñòàëüíóþ ýêîíîìèêó.

Îäíèì èç ïàðàäîêñàëüíûõ ñëåäñòâèé ôèíàíñîâîãî êðèçèñà 2008–2009 ãã., âîçìîæíî, ñòàíåò òî, ÷òî àìåðèêàíöû è áðèòàíöû íàêîíåö îñîçíàþò ïðîñòóþ èñòèíó, èçâåñòíóþ â Âîñòî÷íîé Àçèè óæå áîëåå 10 ëåò. À èìåííî, ÷òî îòêðûòûé ðûíîê êàïèòàëà â ñî÷åòàíèè ñ íåðåãóëèðóåìûì ôèíàíñîâûì ñåêòîðîì – ýòî áîìáà çàìåäëåííîãî äåéñòâèÿ. Ïî çàâåðøåíèè ôèíàíñîâîãî êðèçèñà â Àçèè ìíîãèå àìåðèêàíñêèå ïîëèòèêè è ýêîíîìèñòû ñòàëè âíîâü àêöåíòèðîâàòü âíèìàíèå íà áûñòðîòå÷íîé ëèáåðàëèçàöèè è ïðîäâèãàòü èäåþ «ïîñëåäîâàòåëüíîñòè», ò.å. ëèáåðàëèçàöèè òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê áóäåò ñîçäàíà ìîùíàÿ ñèñòåìà ðåãóëèðîâàíèÿ ñ àäåêâàòíûì íàäçîðîì çà áàíêàìè. Íî îíè íå çàäóìûâàëèñü î òîì, ñïîñîáíû ëè íåêîòîðûå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû áûñòðî ââåñòè â äåéñòâèå òàêóþ ñèñòåìó èëè êàê áóäåò âûãëÿäåòü îïòèìàëüíûé ðåæèì ðåãóëèðîâàíèÿ. Îíè óïóñòèëè èç âèäó âçàèìîñâÿçü ìåæäó èõ íîâîé èäååé è èõ ñîáñòâåííûì ñëó÷àåì, à òàêæå çàáûëè ïðåäóïðåäèòü îá îãðîìíîì íåðåãóëèðóåìîì òåíåâîì ôèíàíñîâîì ñåêòîðå, ãðîçÿùåì èçáûòî÷íîé çàäîëæåííîñòüþ, êîòîðûé âîçíèê â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ.

Ïåðâûì î÷åâèäíûì ñëåäñòâèåì êðèçèñà, òàêèì îáðàçîì, ñòàëî ïàäåíèå ôåòèøà èíîñòðàííûõ ôèíàíñîâ. Òàêèå ñòðàíû, êàê Èñëàíäèÿ, Èðëàíäèÿ è ãîñóäàðñòâà Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ñ áîëüøèì ýíòóçèàçìîì ïðèíÿâøèå íà ñåáÿ áðåìÿ äàííîãî ôåòèøèçìà, ïîñòðàäàëè îñîáåííî ñèëüíî, è èõ îæèäàåò î÷åíü òðóäíûé ïåðèîä âîññòàíîâëåíèÿ. Êàê è äëÿ Óîëë-ñòðèò, óâåðåííûé ðîñò, êîòîðûé äåìîíñòðèðîâàëè ýòè ñòðàíû ñ 2002 ïî 2007 ã., îò÷àñòè îêàçàëñÿ èëëþçîðíûì. Îí ñâèäåòåëüñòâîâàë î äîñòóïíîñòè êðåäèòîâ è âûñîêîé äîëå çàåìíûõ ñðåäñòâ, à íå î íàëè÷èè ïðî÷íîãî ôóíäàìåíòà.

Çàáîòà î ñîöèàëüíîé çàùèòå

Âòîðîå ñëåäñòâèå ôèíàíñîâîãî êðèçèñà 2008–2009 ãã. – íîâàÿ ïðèâÿçàííîñòü ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ê ïðåèìóùåñòâàì ðàçóìíîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè. Äî êðèçèñà òå, îò êîãî çàâèñèò ïðèíÿòèå ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, áûëè ñêëîííû ïðèóìåíüøàòü çíà÷åíèå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è ïðîãðàìì ñîöèàëüíîé çàùèòû, îòäàâàÿ ïðåäïî÷òåíèå ñòðàòåãèÿì, íàöåëåííûì íà ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü.

Àìåðèêàíñêèé ïðåçèäåíò Ðîíàëüä Ðåéãàí è áðèòàíñêèé ïðåìüåð-ìèíèñòð Ìàðãàðåò Òýò÷åð ïðèøëè ê âëàñòè â êîíöå 1970-õ è íà÷àëå 1980-õ ãã. íà âîëíå êðèòèêè ñîâðåìåííîãî ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà. Ìíîãèå èõ êðèòè÷åñêèå çàìå÷àíèÿ âïîëíå îáîñíîâàíû: ãîñóäàðñòâåííûé áþðîêðàòè÷åñêèé àïïàðàò âî ìíîãèõ ñòðàíàõ áûë ðàçäóòûì è íåýôôåêòèâíûì, à â ìåíòàëèòåòå íàñåëåíèÿ çàêðåïèëñÿ ðàñ÷åò íà ïîëó÷åíèå ïîëîæåííîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè. Âàøèíãòîíñêèé êîíñåíñóñ íå îáÿçàòåëüíî îòâåðãàë ïðèìåíåíèå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, íî åãî ñîñðåäîòî÷åííîñòü íà ýôôåêòèâíîñòè è áþäæåòíîé äèñöèïëèíå ÷àñòî âåëà ê ñîêðàùåíèþ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ.

Îäíàêî êðèçèñ âûÿâèë íåñòàáèëüíîñòü, ñâîéñòâåííóþ êàïèòàëèñòè÷åñêèì ñèñòåìàì – äàæå òàêèì ðàçâèòûì è ïåðåäîâûì, êàê â ÑØÀ. Êàïèòàëèçì – äèíàìè÷íûé ïðîöåññ, íåâèííûìè æåðòâàìè êîòîðîãî ðåãóëÿðíî ñòàíîâÿòñÿ ëþäè, òåðÿþùèå ðàáîòó èëè ëèøàþùèåñÿ èñòî÷íèêà äîõîäà.  ïåðèîä êðèçèñà è ïîñëå íåãî ãðàæäàíå îæèäàëè, ÷òî èõ ïðàâèòåëüñòâà îáåñïå÷àò èì îïðåäåëåííûé óðîâåíü ñòàáèëüíîñòè íà ôîíå îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé íåîïðåäåëåííîñòè. Ïîëèòè÷åñêèå äåÿòåëè â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ âðÿä ëè çàáóäóò ýòîò óðîê; êîíñîëèäàöèÿ è ëåãèòèìíîñòü èõ õðóïêèõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ñèñòåì áóäåò çàâèñåòü îò ñïîñîáíîñòè îáåñïå÷èòü áîëåå âûñîêèé óðîâåíü ñîöèàëüíîé çàùèòû.

Ðàññìîòðèì ðåàêöèþ êîíòèíåíòàëüíîé Åâðîïû â ñðàâíåíèè ñ Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè. Äî ñèõ ïîð ñ ó÷åòîì êðèçèñà â åâðîçîíå Çàïàäíàÿ Åâðîïà ïåðåæèâàëà ìåíåå áîëåçíåííîå âîññòàíîâëåíèå áëàãîäàðÿ áîëåå ðàçâèòîé ñèñòåìå äåéñòâóþùèõ àâòîìàòè÷åñêè àíòèöèêëè÷åñêèõ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ, âêëþ÷àÿ ñòðàõîâàíèå íà ñëó÷àé áåçðàáîòèöû. Âîññòàíîâëåíèå ýêîíîìèêè áåç ñîçäàíèÿ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ÑØÀ, íàïðîòèâ, äåëàåò àìåðèêàíñêóþ ìîäåëü åùå ìåíåå ïðèâëåêàòåëüíîé äëÿ òåõ, êòî ïðèíèìàåò ñòðàòåãè÷åñêèå ðåøåíèÿ â ðàçâèâàþùåìñÿ ìèðå. Îñîáåííî äëÿ òåõ, êòî ïîäâåðæåí ïîëèòè÷åñêîìó äàâëåíèþ è âûíóæäåí óäåëÿòü âíèìàíèå íóæäàì ñðåäíåãî êëàññà.

ßðêèé ïðèìåð íîâîãî àêöåíòèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ìîæíî îáíàðóæèòü â Êèòàå. Ðåàãèðóÿ íà áûñòðîå ñòàðåíèå íàñåëåíèÿ, êèòàéñêîå ðóêîâîäñòâî áîðåòñÿ çà ñîçäàíèå ñîâðåìåííîé ïåíñèîííîé ñèñòåìû, ÷òî çíàìåíóåò ñîáîé ïåðåõîä îò òðàäèöèîííîé òàêòèêè, ñîñðåäîòî÷åííîé òîëüêî íà ñîçäàíèè íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò, ê ïîääåðæàíèþ ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè.  Ëàòèíñêîé Àìåðèêå òå æå ïðîáëåìû ðåøàþòñÿ èíà÷å. Ñ íà÷àëîì íîâîãî ñòîëåòèÿ ðåãèîí ïîëåâåë, óñòàâ îò ëèáåðàëüíûõ ðåôîðì 1990-õ ãã., è íîâûå ïðàâèòåëüñòâà óâåëè÷èëè ñîöèàëüíûå ðàñõîäû, ÷òîáû ñîêðàòèòü áåäíîñòü è íåðàâåíñòâî. Ìíîãèå ñòðàíû, ïîñëåäîâàâ óñïåøíîìó ïðèìåðó Áðàçèëèè è Ìåêñèêè, ââåëè ñõåìû ïåðåâîäà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ áåäíûõ ñåìåé (ïðè ýòîì ïîëó÷àòåëè ïîìîùè äîëæíû îòïðàâëÿòü äåòåé â øêîëó èëè âûïîëíÿòü äðóãèå óñëîâèÿ).  Áðàçèëèè è Ìåêñèêå ýòîò ïîäõîä âïåðâûå çà ìíîãèå ãîäû ñïîñîáñòâîâàë çàìåòíîìó ñîêðàùåíèþ íåðàâåíñòâà äîõîäîâ è ïîìîã çàùèòèòü áåäíåéøèå ñåìüè îò íåäàâíåãî êðèçèñà.

Ðàçóìååòñÿ, âîïðîñ â òîì, ñìîãóò ëè ïîäîáíûå ïðîãðàììû, àäðåñîâàííûå áåäíûì (è ïîòîìó íå òðåáóþùèå çíà÷èòåëüíûõ áþäæåòíûõ çàòðàò), ñ ëåãêîñòüþ ïðèâëå÷ü äîëãîñðî÷íóþ ïîääåðæêó ðàñòóùåãî â ðåãèîíå ñðåäíåãî êëàññà. À òàêæå êàê ýòè è äðóãèå ðàçâèâàþùèåñÿ ýêîíîìèêè, â òîì ÷èñëå Êèòàé, ñïðàâÿòñÿ ñ ôèíàíñîâûìè çàòðàòàìè íà áîëåå óíèâåðñàëüíûå ïðîãðàììû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, âêëþ÷àÿ çäðàâîîõðàíåíèå è ïåíñèè. Ïðåóñïåþò ëè îíè â ðåøåíèè ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ íåäîôèíàíñèðîâàíèåì óíèâåðñàëüíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì, – ïðîáëåì, êîòîðûå ñåé÷àñ ñòîÿò ïåðåä Åâðîïîé è Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè èç-çà ñòàðåíèÿ íàñåëåíèÿ.

Âèäèìàÿ ðóêà

Òðåòüèì ñëåäñòâèåì êðèçèñà ñòàëî íà÷àëî íîâîãî ðàóíäà äèñêóññèé îá èíäóñòðèàëüíîé ïîëèòèêå – ñòðàòåãèè ñòðàíû ïî ðàçâèòèþ îïðåäåëåííûõ ñåêòîðîâ ïðîìûøëåííîñòè, òðàäèöèîííî ïîëó÷àþùèõ òàêèå âèäû ïîääåðæêè, êàê äåøåâûå êðåäèòû, ïðÿìûå ñóáñèäèè èëè ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå áàíêàìè ðàçâèòèÿ. Ïîäîáíàÿ ïîëèòèêà áûëà ïðèçíàíà îïàñíîé è íåñîñòîÿòåëüíîé â 1980-å è 1990-å ãã. èç-çà ïîääåðæêè íåýôôåêòèâíûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè ïóòåì îãðîìíûõ áþäæåòíûõ çàòðàò. Íî êðèçèñ è àäåêâàòíàÿ ðåàêöèÿ íà íåãî íåêîòîðûõ ñòðàí ìîãóò óêðåïèòü óâåðåííîñòü î òîì, ÷òî êîìïåòåíòíûå òåõíîêðàòû â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ñïîñîáíû ýôôåêòèâíî óïðàâëÿòü ó÷àñòèåì ãîñóäàðñòâà â ïðîèçâîäñòâåííîì ñåêòîðå. Áðàçèëèÿ, íàïðèìåð, èñïîëüçîâàëà ôèíàíñèðóåìûé ïðàâèòåëüñòâîì áàíê ðàçâèòèÿ, ÷òîáû áûñòðî íàïðàâèòü êðåäèòû â îïðåäåëåííûå ñåêòîðà â ðàìêàõ ïåðâîíà÷àëüíîé àíòèêðèçèñíîé ïðîãðàììû, à Êèòàé ñäåëàë òî æå ñàìîå ñ ïîìîùüþ ãîñóäàðñòâåííûõ áàíêîâ.

Îäíàêî ýòà íîâàÿ èíäóñòðèàëüíàÿ ïîëèòèêà íå ñâÿçàíà ñ âûÿâëåíèåì ïîáåäèòåëåé èëè îñóùåñòâëåíèåì êðóïíûõ ñåêòîðíûõ ñäâèãîâ â ïðîèçâîäñòâå. Åå çàäà÷à – êîîðäèíàöèÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì è óñòðàíåíèÿ áàðüåðîâ, êîòîðûå ìåøàþò ïðèòîêó ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé â íîâûå îòðàñëè è òåõíîëîãèè, òðóäíîñòåé, ñ êîòîðûìè ðûíî÷íûå ñèëû íå ìîãóò ñïðàâèòüñÿ â îäèíî÷êó. Íàïðèìåð, äëÿ ðàçâèòèÿ èííîâàöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà ïî ïîøèâó îäåæäû â Çàïàäíîé Àôðèêå ïðàâèòåëüñòâà ìîãëè áû îáåñïå÷èòü ïîñòîÿííûå ïîñòàâêè òåêñòèëÿ èëè ñóáñèäèðîâàòü ñòðîèòåëüñòâî ïîðòîâ, ÷òîáû èçáåæàòü çàòðóäíåíèé ñ ýêñïîðòîì. Òåì ñàìûì, âçÿâ íà ñåáÿ ÷àñòü ïåðâîíà÷àëüíûõ ôèíàíñîâûõ è äðóãèõ ðèñêîâ è áîëåå ñèñòåìíî ðàçâèâàÿ ãîñóäàðñòâåííóþ èíôðàñòðóêòóðó, ïðàâèòåëüñòâà ïîìîãóò ÷àñòíûì èíâåñòîðàì ñïðàâèòüñÿ ñ âûñîêèìè çàòðàòàìè ïðè íàëàæèâàíèè ïðîèçâîäñòâà è âíåäðåíèè èííîâàöèé âî âíîâü âîçíèêàþùèõ ñåêòîðàõ.

Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 30 ëåò áàçèðóþùèåñÿ â Âàøèíãòîíå èíñòèòóòû ðàçâèòèÿ ïðèäåðæèâàëèñü òî÷êè çðåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé íåêîìïåòåíòíîñòü ïðàâèòåëüñòâà è êîððóïöèÿ ïðåäñòàâëÿþò äëÿ ðîñòà ãîðàçäî áîëüøóþ óãðîçó, ÷åì êðàõ ðûíêà. Èçìåíèòñÿ ëè ýòà òî÷êà çðåíèÿ ñåé÷àñ, êîãäà êàïèòàëèçì àìåðèêàíñêîãî ñòèëÿ ðóõíóë ñî ñâîåãî ïüåäåñòàëà? Âîçîáëàäàåò ëè èäåÿ î òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâî ñïîñîáíî ïðèíÿòü íà ñåáÿ áîëåå àêòèâíóþ ðîëü? Äëÿ êàæäîé â îòäåëüíîñòè ðàçâèâàþùåéñÿ ñòðàíû îòâåò çàâèñèò îò îöåíêè âîçìîæíîñòåé ãîñóäàðñòâà è îáùåãî óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ. Ñàìàÿ ñòðîãàÿ êðèòèêà ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè âñåãäà êàñàëàñü ïîëèòè÷åñêèõ, à íå ýêîíîìè÷åñêèõ àñïåêòîâ, ïîñêîëüêó ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî ïðèíÿòèå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåøåíèé â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ íå ìîæåò áûòü çàùèùåíî îò ïîëèòè÷åñêîãî äàâëåíèÿ. Êðèòèêè çàÿâëÿëè, ÷òî ïîëèòèêè áóäóò ïðèäåðæèâàòüñÿ ïðîòåêöèîíèñòñêèõ ìåð äàæå ïîñëå òîãî, êàê îíè âûïîëíÿò ñâîþ ïåðâîíà÷àëüíóþ çàäà÷ó ïî îáåñïå÷åíèþ ðåçêîãî ðûâêà íàöèîíàëüíîé ïðîìûøëåííîñòè. Òàêèå âèäû èíäóñòðèàëüíîé ïîëèòèêè, êàê ñîêðàùåíèå çàâèñèìîñòè îò èìïîðòà è ïðîäâèæåíèå íîâûõ îòðàñëåé, õîòÿ è êðèòèêîâàëèñü ïîçæå â Âàøèíãòîíå, äåéñòâèòåëüíî ñïîñîáñòâîâàëè äîñòèæåíèþ âïå÷àòëÿþùåãî óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â 1950-å è 1960-å ãã. â Âîñòî÷íîé Àçèè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Ïðîáëåìà, îäíàêî, çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òî ïðàâèòåëüñòâà â ñòðàíàõ Ëàòèíñêîé Àìåðèêè áûëè ïîëèòè÷åñêè íåñïîñîáíû ðàñøèðèòü ýòîò ïðîòåêöèîíèçì, ïîýòîìó èõ ïðîìûøëåííîñòü íå ñìîãëà ñòàòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîé íà ìèðîâîì óðîâíå.

Ïîýòîìó òåõíîêðàòû â ðàçâèâàþùåìñÿ ìèðå äîëæíû ó÷èòûâàòü ïîëèòè÷åñêèå àñïåêòû ñâîåãî íàìåðåíèÿ ïðîâîäèòü ïðîìûøëåííóþ ïîëèòèêó. Ñóùåñòâóåò ëè äîñòàòî÷íî êîìïåòåíòíàÿ è íåçàâèñèìàÿ îò ïîëèòè÷åñêîãî äàâëåíèÿ áþðîêðàòèÿ? Õâàòèò ëè ñðåäñòâ, ÷òîáû ïîääåðæèâàòü òàêîé êóðñ? Õâàòèò ëè ñèë äëÿ ïðèíÿòèÿ æåñòêèõ ðåøåíèé, íàïðèìåð, ÷òîáû îòêàçàòüñÿ îò óòðàòèâøèõ ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé? Áîëüøèíñòâî óñïåøíûõ ïðèìåðîâ ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè ïðèõîäèòñÿ íà Âîñòî÷íóþ Àçèþ, ãäå òðàäèöèîííî ñóùåñòâóåò ìîùíàÿ òåõíîêðàòè÷åñêàÿ áþðîêðàòèÿ. Ñòðàíàì, ó êîòîðûõ îòñóòñòâóåò òàêîå íàñëåäèå, ñëåäóåò áûòü áîëåå îñòîðîæíûìè.

Çàñòàâèòü áþðîêðàòèþ ðàáîòàòü

Ïðàâèòåëüñòâàì, âîçíàìåðèâøèìñÿ ïðîäâèãàòü èíäóñòðèàëüíîå ðàçâèòèå è îáåñïå÷èâàòü ñîöèàëüíóþ çàùèòó íàñåëåíèÿ, ïðèäåòñÿ ðåôîðìèðîâàòü ãîññåêòîð. Äåëî â òîì, ÷òî ÷åòâåðòûì ñëåäñòâèåì ôèíàíñîâîãî êðèçèñà 2008–2009 ãã. ñòàëî áîëåçíåííîå íàïîìèíàíèå î òîì, ÷òî ïðîèçîéäåò, åñëè ýòîãî íå ñäåëàòü.  ÑØÀ ðåãóëèðóþùèå îðãàíû íå ïîëó÷àëè äîñòàòî÷íîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, íå ìîãëè ïðèâëå÷ü âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñîòðóäíèêîâ è ñòàëêèâàëèñü ñ ïîëèòè÷åñêèì ïðîòèâîäåéñòâèåì. È ýòî íåóäèâèòåëüíî: äîêòðèíà Ðåéãàíà è Òýò÷åð ïîäðàçóìåâàëà, ÷òî ðûíêè ÿâëÿþòñÿ ïðèåìëåìîé çàìåíîé ýôôåêòèâíîãî ïðàâèòåëüñòâà. Êðèçèñ ïðîäåìîíñòðèðîâàë, ÷òî íåðåãóëèðóåìûå èëè ïëîõî ðåãóëèðóåìûå ðûíêè ìîãóò îáîéòèñü î÷åíü äîðîãî.

Ïðàâèòåëüñòâà êàê ðàçâèâàþùåãîñÿ, òàê è ðàçâèòîãî ìèðà ñ âîñõèùåíèåì íàáëþäàëè çà óäèâèòåëüíîé ñïîñîáíîñòüþ Êèòàÿ îïðàâèòüñÿ îò êðèçèñà, â îñíîâå êîòîðîé ëåæèò æåñòêî óïðàâëÿåìûé, âûñòðîåííûé ñâåðõó âíèç ìåõàíèçì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Îí ïîçâîëÿåò èçáåæàòü çàäåðæåê, õàðàêòåðíûõ äëÿ ñëîæíîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðîöåññà. Ñëåäñòâèåì ÿâèëîñü òî, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ëèäåðû ðàçâèâàþùåãîñÿ ìèðà ñåé÷àñ ñâÿçûâàþò ýôôåêòèâíîñòü è âîçìîæíîñòè ñ àâòîêðàòè÷åñêèìè ïîëèòè÷åñêèìè ñèñòåìàìè. Ïðè ýòîì ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî íåêîìïåòåíòíûõ àâòîêðàòè÷åñêèõ ðåæèìîâ, íà ôîíå êîòîðûõ Êèòàé âûäåëÿåòñÿ òåì, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé áþðîêðàòèþ, êîòîðàÿ, ïî êðàéíåé ìåðå íà âûñøåì óðîâíå, ñïîñîáíà îñóùåñòâëÿòü óïðàâëåíèå è êîîðäèíàöèþ ïðîäóìàííîé ïîëèòèêîé. Ñðåäè ñòðàí ñ íèçêèì óðîâíåì äîõîäîâ ýòî äåëàåò ÊÍÐ èñêëþ÷åíèåì.

Ñîçäàíèå è ïîääåðæàíèå ýôôåêòèâíîãî ãîññåêòîðà – îäíà èç ñàìûõ ñëîæíûõ ïðîáëåì ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ. Òàêèå èíñòèòóòû, êàê Âñåìèðíûé áàíê è áðèòàíñêèé Äåïàðòàìåíò ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ, îñóùåñòâëÿëè ïðîãðàììû ïî óêðåïëåíèþ ãîññåêòîðà, ïðîäâèæåíèþ îòâåòñòâåííîãî ãîñóïðàâëåíèÿ è áîðüáå ñ êîððóïöèåé íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 15 ëåò, íî íå äîáèëèñü îñîáûõ óñïåõîâ. Òîò ôàêò, ÷òî äàæå ôèíàíñîâûå ðåãóëÿòîðû â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ è Âåëèêîáðèòàíèè íå ñìîãëè èñïîëüçîâàòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ, ÷òîáû èäòè â íîãó ñ áûñòðî ìåíÿþùèìèñÿ ðûíêàìè, ëèøíèé ðàç äîêàçàë: ýôôåêòèâíûé ãîññåêòîð îñòàåòñÿ àêòóàëüíûì âûçîâîì äàæå äëÿ íàèáîëåå ðàçâèòûõ ñòðàí.

Ïî÷åìó â óêðåïëåíèè ãîññåêòîðà â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ óäàëîñü äîáèòüñÿ ëèøü íåçíà÷èòåëüíîãî ïðîãðåññà? Ïåðâàÿ ïðîáëåìà – áþðîêðàòèÿ ÷àñòî ñëóæèò ïðàâèòåëüñòâàì, êîòîðûå, â îòëè÷èå îò èäåàëüíîãî, îáåçëè÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êîàëèöèè âçÿòî÷íèêîâ, äåéñòâóþùèõ â ëè÷íûõ èíòåðåñàõ. Çàðóáåæíûå äîíîðû îáû÷íî íå îáëàäàþò íåîáõîäèìûìè ðû÷àãàìè, ÷òîáû çàñòàâèòü èõ èçìåíèòüñÿ.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ èñêëþ÷åíèåì ñëóæàò òàêèå ìåõàíèçìû, êàê ïðîöåññ âñòóïëåíèÿ â Åâðîñîþç. Âòîðàÿ ïðîáëåìà ñîñòîèò â òîì, ÷òî ýôôåêòèâíûå èíñòèòóòû äîëæíû ðàçâèâàòüñÿ åñòåñòâåííûì ïóòåì, îòðàæàÿ ïîëèòè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ðåàëèè ñòðàíû. Ðàçâèòèå îáåçëè÷åííîé áþðîêðàòèè íà Çàïàäå áûëî ïðîäóêòîì äëèòåëüíîãî è áîëåçíåííîãî ïðîöåññà, ïðè ýòîì âíåøíèå ôàêòîðû (òàêèå êàê íåîáõîäèìîñòü âîåííîé ìîáèëèçàöèè) ñûãðàëè çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ñîçäàíèè ñèëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ (íàïðèìåð, çíàìåíèòîé ïðóññêîé áþðîêðàòèè). Òàêèå èíñòèòóòû, êàê âåðõîâåíñòâî çàêîíà, ðåäêî ñòàíîâÿòñÿ ðàáîòîñïîñîáíû, åñëè ïðîñòî êîïèðóþò çàðóáåæíûé îïûò, îáùåñòâî äîëæíî âíèêíóòü â èõ ñóòü. Íàêîíåö, ðåôîðìà ãîñàïïàðàòà äîëæíà ïðîèñõîäèòü ïàðàëëåëüíî ñ ïðîöåññîì ïîñòðîåíèÿ íàöèè. Åñëè ó îáùåñòâà íåò ÷åòêîãî îñîçíàíèÿ íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè è îáùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ, êàæäûé îòäåëüíûé ÷åëîâåê áóäåò äåìîíñòðèðîâàòü áîëüøóþ ïðèíàäëåæíîñòü ñâîåé ýòíè÷åñêîé ãðóïïå, ïëåìåíè èëè ïðèâåðæåííîñòü ñâîèì ïîêðîâèòåëÿì.

Äâèæåíèå ê ìíîãîïîëÿðíîñòè

Ñïóñòÿ ìíîãî ëåò èñòîðèêè âïîëíå ñìîãóò íàçâàòü íûíåøíèé ôèíàíñîâûé êðèçèñ îêîí÷àíèåì àìåðèêàíñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî äîìèíèðîâàíèÿ â ìèðîâîé ïîëèòèêå. Íî òåíäåíöèÿ äâèæåíèÿ ê ìíîãîïîëÿðíîìó ìèðó âîçíèêëà ãîðàçäî ðàíüøå, à êðàõ çàïàäíûõ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ è èõ íåòîðîïëèâîå âîññòàíîâëåíèå ëèøü óñêîðèëè ïðîöåññ. Äàæå äî êðèçèñà ìåæäóíàðîäíûå èíñòèòóòû, ñîçäàííûå ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû äëÿ ðàçðåøåíèÿ ïðîáëåì â ñôåðå ýêîíîìèêè è áåçîïàñíîñòè, íàõîäèëèñü íà ïðåäåëå ñâîèõ âîçìîæíîñòåé è íóæäàëèñü â ðåôîðìèðîâàíèè. ÌÂÔ è Âñåìèðíûé áàíê ñòðàäàëè îò íåäîñòàòêîâ ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ îòðàæàëà óñòàðåâøèå ýêîíîìè÷åñêèå ðåàëèè. Íà÷èíàÿ ñ 1990-õ ãã. è äàëåå â íàñòóïèâøåì ñòîëåòèè, èíñòèòóòû Áðåòòîí-Âóäñêîé ñèñòåìû îêàçàëèñü âûíóæäåíû ïðåäîñòàâèòü áîëüøå ïðàâ ãîëîñà ñòðàíàì ñ ðàçâèâàþùåéñÿ ýêîíîìèêîé, òàêèì êàê Áðàçèëèÿ è Êèòàé.  òî æå âðåìÿ «Áîëüøàÿ ñåìåðêà» – ýëèòíàÿ ãðóïïà, ñîñòîÿùàÿ èç øåñòè íàèáîëåå ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ çàïàäíûõ äåìîêðàòèé è ßïîíèè, îñòàâàëàñü íåôîðìàëüíûì ìèðîâûì ëèäåðîì, êîãäà äåëî êàñàëîñü ãëîáàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé êîîðäèíàöèè, íåñìîòðÿ íà ïîÿâëåíèå äðóãèõ öåíòðîâ ñèëû.

Ôèíàíñîâûé êðèçèñ â êîíöå êîíöîâ ïðèâåë ê òîìó, ÷òî G7 óòðàòèëà ðîëü îñíîâíîãî êîîðäèíàòîðà ãëîáàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè è ê åå çàìåíå «Áîëüøîé äâàäöàòêîé».  íîÿáðå 2008 ã. ãëàâû ãîñóäàðñòâ G20 ñîáðàëèñü â Âàøèíãòîíå, ÷òîáû âûðàáîòàòü ãëîáàëüíóþ ïðîãðàììó ñòèìóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè – âñòðå÷à ñ òåõ ïîð ïåðåðîñëà â îôèöèàëüíûé ìåæäóíàðîäíûé èíñòèòóò. Ïîñêîëüêó G20, â îòëè÷èå îò G7, âêëþ÷àåò ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, òàêèå êàê Áðàçèëèÿ, Êèòàé è Èíäèÿ, ïîäîáíîå ðàñøèðåíèå ýêîíîìè÷åñêîé êîîðäèíàöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çàïîçäàëîå ïðèçíàíèå íîâîé ãðóïïû ãëîáàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èãðîêîâ.

Êðèçèñ òàêæå âäîõíóë íîâóþ æèçíü â ÌÂÔ è Âñåìèðíûé áàíê, ïîäòâåðäèë èõ ëåãèòèìíîñòü. Äî êðèçèñà ñîçäàâàëîñü âïå÷àòëåíèå, ÷òî ÌÂÔ áûñòðûìè òåìïàìè ïðåâðàùàåòñÿ â îòæèâøóþ ñòðóêòóðó. Ðûíêè ÷àñòíîãî êàïèòàëà îáåñïå÷èâàëè ñòðàíû ôèíàíñîâûìè ñðåäñòâàìè íà âûãîäíûõ óñëîâèÿõ, íå îáñòàâëÿÿ èõ òðåáîâàíèÿìè, êîòîðûìè ÷àñòî ñîïðîâîæäàëèñü êðåäèòû ÌÂÔ. Ôîíä ñ òðóäîì ôèíàíñèðîâàë ñîáñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü è íàõîäèëñÿ â ïðîöåññå ñîêðàùåíèÿ ïåðñîíàëà.

Ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü â 2009 ã., êîãäà ëèäåðû «äâàäöàòêè» äîãîâîðèëèñü îáåñïå÷èòü èíñòèòóòû Áðåòòîí-Âóäñêîé ñèñòåìû äîïîëíèòåëüíûìè ñðåäñòâàìè â ðàçìåðå 1 òðëí äîëëàðîâ, ÷òîáû ïîìî÷ü ñòðàíàì ïåðåæèòü áóäóùèé ôèíàíñîâûé äåôèöèò. Áðàçèëèÿ è Êèòàé âîøëè â ÷èñëî äîíîðîâ ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ, êîòîðûå â èòîãå ïîìîãëè ïîääåðæàòü Ãðåöèþ, Âåíãðèþ, Èñëàíäèþ, Èðëàíäèþ, Ëàòâèþ, Ïàêèñòàí è Óêðàèíó.

Ïîïðîñèâ ðàçâèâàþùèåñÿ ðûíêè âçÿòü íà ñåáÿ áîëåå îòâåòñòâåííóþ ðîëü â ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå, çàïàäíûå äåìîêðàòèè êîñâåííî ïðèçíàëè, ÷òî ñàìè îíè óæå íå â ñîñòîÿíèè ñïðàâèòüñÿ ñ ìèðîâûìè ýêîíîìè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè â îäèíî÷êó. Íî òî, ÷òî íàçâàëè «ïîäúåìîì îñòàëüíûõ» (â îòëè÷èå îò «óïàäêà Çàïàäà». – Ðåä.), êàñàåòñÿ íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ìîùè. Ïîäðàçóìåâàåòñÿ òàêæå ãëîáàëüíàÿ êîíêóðåíöèÿ èäåé è ìîäåëåé. Çàïàä, è â îñîáåííîñòè ÑØÀ, áîëüøå íå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê åäèíñòâåííûé öåíòð èííîâàöèîííîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè. Ñõåìû îêàçàíèÿ äåíåæíîé ïîìîùè íà îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ, íàïðèìåð, âïåðâûå áûëè ðàçðàáîòàíû è ââåäåíû â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Çà ïîñëåäíèå 30 ëåò Çàïàä âíåñ ñêðîìíûé âêëàä â èííîâàöèîííîå ìûøëåíèå â ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêå. ×òîáû óâèäåòü óñïåøíûå ìîäåëè íà ïðàêòèêå, ñòîèò îáðàòèòüñÿ ê ïðèìåðó ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, à íå ðàçâèòîãî ìèðà. À êîãäà äåëî êàñàåòñÿ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ãîëîñà è èäåè Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ è Åâðîïû äîìèíèðóþò âñå ìåíüøå. Ïðè ýòîì ñòðàíû ñ ðàçâèâàþùåéñÿ ýêîíîìèêîé, ñòàâøèå êðóïíûìè äîíîðàìè ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ, ïðèîáðåòàþò áîëåå çíà÷èòåëüíûé âåñ.

Âñå ýòî ãîâîðèò î êîíêðåòíûõ èçìåíåíèÿõ â ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ. Òðàäèöèîííî ýòà ïðîãðàììà ðàçðàáàòûâàëàñü ðàçâèòûì ìèðîì è çàòåì ââîäèëàñü (èëè, â äåéñòâèòåëüíîñòè, ÷àñòî íàâÿçûâàëàñü) â ðàçâèâàþùåìñÿ ìèðå. ÑØÀ, Åâðîïà è ßïîíèÿ ïî-ïðåæíåìó îñòàíóòñÿ áåññïîðíûìè èñòî÷íèêàìè ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ è èäåé, íî ðàçâèâàþùèåñÿ ýêîíîìèêè âûõîäÿò íà ýòó àðåíó è ñòàíóò êðóïíûìè èãðîêàìè. Áðàçèëèÿ, Êèòàé, Èíäèÿ è ÞÀÐ áóäóò îäíîâðåìåííî äîíîðàìè è ðåöèïèåíòàìè ðåñóðñîâ äëÿ ðàçâèòèÿ è ñïîñîáîâ èõ íàèëó÷øåãî èñïîëüçîâàíèÿ. Çíà÷èòåëüíàÿ äîëÿ áåäíîãî íàñåëåíèÿ ïëàíåòû æèâåò íà òåððèòîðèè ýòèõ ñòðàí, îäíàêî èì óäàëîñü äîáèòüñÿ óâàæåíèÿ íà ìèðîâîé àðåíå â ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé è èíòåëëåêòóàëüíîé îáëàñòÿõ. Íà ñàìîì äåëå ðàçâèòèå íèêîãäà íå ÿâëÿëîñü ÷åì-òî, ÷òî áîãàòûå äàðóþò áåäíûì, ñêîðåå, áåäíûå äîñòèãàþò ýòîãî ñàìîñòîÿòåëüíî. Âèäèìî, çàïàäíûå äåðæàâû, íàêîíåö, îñîçíàëè ýòó èñòèíó â ñâåòå ôèíàíñîâîãî êðèçèñà, êîòîðûé äëÿ íèõ îòíþäü íå îêîí÷åí.

http://www.globalaffairs.ru/

  • Äàòà ïóáëèêàöèè: 09.06.2011
  • 841
ÎÎÎ «ÄÅËÎÂÛÅ ÑÈÑÒÅÌÛ ÑÂßÇÈ»
Îòðàñëåâîé èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé ïîðòàë, ïîñâÿù¸ííûé ýíåðãåòèêå Áåëàðóñè. Àêòóàëüíûå íîâîñòè è ñîáûòèÿ. Ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ î êîìïàíèÿõ, òîâàðû è óñëóãè.
220013
Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü
Ìèíñê
óë. óë. Á. Õìåëüíèöêîãî, 7, îôèñ 310
+375 (17) 336 15 55 , +375 (25) 694 54 56 , +375 (29) 302 40 02 , +375 (33) 387 08 05
+375 (17) 336 15 56
info@energobelarus.by
ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

191611654
5
5
1
150
150