Беларусь. Энергоэффективное вчера, сегодня и завтра

О трендах, коллизиях и перспективах в сфере энергоэффективности и энергосбережения в интервью порталу www.EnergoBelarus.by рассказывает Заместитель Председателя Госкомстандарта – директор Департамента по энергоэффективности Республики Беларусь Сергей Александрович Семашко.

–Минувший, 2013-й год был напряженным в масштабе повышения уровня энергоэффективности и энергосбережения во многих сферах экономики Беларуси. Какова, на Ваш взгляд, Сергей Александрович, не парадная, а реальная картина и что можно сказать о предварительных результатах?

– Как известно, 2013 год в Беларуси – «Год бережливости» – прошел под символом энергосбережения и энергоэффективности. Принципы экономии и бережливости топливно-энергетических ресурсов были определяющими для всех – от руководителей органов госуправления до домохозяек. Энергетические потребности экономики Республики Беларусь удовлетворяются в основном за счет использования органического топлива, большая часть которого импортируется из-за рубежа, и поэтому повышение эффективности использования энергии, увеличение потребления собственных энергоресурсов является для республики важным условием устойчивого развития экономики.

На 2013 год Главой государства были поставлены напряженные задачи по этим направлениям: снизить энергоемкость ВВП на 7 процентов к уровню 2012 года и достичь доли местных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в котельно-печном топливе не менее 25,5 процентов.

По результатам 10 месяцев минувшего года снижение энергоемкости ВВП составило 12 процентов. По итогам года ожидается безусловное выполнение установленного Президентом задания. Высокие показатели эффективности экономики являются следствием планомерной работы по энергосбережению на всех уровнях хозяйствования, прежде всего, внедрения мероприятий по энергосбережению, обеспечения жесткой экономии топливно-энергетических ресурсов за счет установления прогрессивных норм на производство продукции, выработку энергоносителей, снижения потерь при их транспортировке. Мощным рычагом в этом процессе является моральное и экономическое стимулирование работы по энергосбережению. Сегодня лучшие организации – отраслевые министерства, предприятия в областях и районах с достигнутыми показателями по энергосбережению и реализации заданий по экономии ТЭР имеют все основания быть занесенными на Доску Почета Президента Республики Беларусь. При этом, следует заметить, что заработная плата руководителей всех уровней хозяйствования зависит от выполнения показателей энергосбережения, достигнутой экономии ТЭР.

Большое внимание в 2013 году уделялось увеличению использования собственных энергоресурсов за счет роста потребления в энергетических целях древесного топлива и торфа, использования соломы, коммунальных отходов, вторичных энергоресурсов для выработки электрической и тепловой энергии. Большое внимание уделялось внедрению биогазовых, ветроэнергетических и гелиоустановок, тепловых насосов, строительству и восстановлению гидроэлектростанций.

– Назовите, пожалуйста, 10 наиболее значимых, по-Вашему мнению, событий года в сфере энергоэффективности или энергетики в целом…

–В нашей республике в течение последних 15 лет значительно активизировалась работа в сфере энергосбережения и оптимизации топливно-энергетического баланса. Получены ощутимые результаты, которые достигнуты в большой степени благодаря сложившемуся в стране системному подходу к работе по энергосбережению. Поэтому перечень значимых событий сложно ограничивать каким-то определенным числом, ведь за каждым воплощенным проектом просматриваются напряженные усилия многих и многих специалистов. Но, без сомнения, дополнительным импульсом к ее усилению стало принятие Президентом Республики Беларусь 14 июня 2007 г. Директивы № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства». Правительство республики жестко контролирует ход ее реализации. Обеспечивается выполнение доведенных заданий и мероприятий Директивы в разрезе отраслей и регионов. А к наиболее примечательным событиям в энергетической сфере можно отнести следующие:

январь 2013 г. – Совет Министров Республики Беларусь одобрил проект соглашения между правительствами Беларуси и России о сотрудничестве в сфере ядерной безопасности, предусматривающего сотрудничество для развития инфраструктуры ядерной безопасности Беларуси в связи с сооружением Белорусской АЭС, достижения устойчивого и высокого уровня ядерной безопасности

февраль 2013 г. – специалистами ОАО «Минскметропроект» представлена новая технология отопления станций Минского метрополитена: тепловая энергия передается из мест с избытками тепла в места с недостатками с помощью современных тепловых насосов, что позволит сократить энергопотребление.

февраль 2013 г. – Всемирный банк принял решение выделить 90 млн. долл. США на модернизацию двух белорусских ТЭЦ в Могилеве и в Гомеле

май 2013 г. – подписано соглашение о финансировании проекта и строительства ветровой установки под Новогрудком на сумму 12 млн. евро в рамках международной технической помощи «Зеленая экономика в Беларуси». Участниками соглашения выступают Беларусь и Европейский союз

сентябрь 2013 г. – введенная в 2012 году Гродненская гидроэлектростанция (ГЭС) досрочно достигла проектной годовой выработки электроэнергии. Планируемый годовой объем электроэнергии 84,4 млн. кВт.ч выработан за две недели до истечения первого года с начала своей работы.

сентябрь 2013 г. – ОАО «Банк БелВЭБ» и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) подписали соглашение о предоставлении кредитной линии в объеме 10 млн. евро сроком на пять лет в рамках Программы финансирования устойчивой энергетики в Республике Беларусь (BelSEFF).

сентябрь 2013 г. – Глобальным экологическим фондом и ПРООН заявлено о финансовой поддержке строительства в Беларуси трех энергоэффективных многоэтажных домов в рамках проекта "Повышение энергетической эффективности жилых зданий в Республике Беларусь.

с 15 по 18 октября 2013 года проводилась в г. Минске XVIII Международная специализированная выставка «Энергетика. Экология. Энергосбережение. Электро» (EnergyExpo’2013) и XVIII Белорусский энергетический и экологический конгресс в рамках которого прошла V Международная конференция «Энергосбережение и повышение энергоэффективности. Энергоэффективность в жилом секторе. Актуальные направления. Практический опыт».

ноябрь 2013 г. – преподаватели и учащиеся Лидского колледжа создали собственный ветродвигатель. Исследования в области ветроэнергетики здесь проводятся в научно-исследовательской лаборатории динамики, прочности и износостойкости. Колледж входит в образовательную сеть Гродненского государственного университета имени Янки Купалы.

ноябрь 2013 г. – принято участие в ежегодной сессии комитета по устойчивой энергетике ЕЭК ООН, которая состоялась во Дворце Наций в Женеве.

декабрь 2013 г. – первую электроэнергию в тестовом режиме начала выдавать солнечная электростанция в Гродненской области. Данный инвестиционный проект реализуется в Щучинском районе
у станции Рожанка с сентября т.г. Солнечными модулями мощностью 60 кВт выработано 6235 кВтч.

– Эксперты отмечают положительную динамику сотрудничества Беларуси с рядом зарубежных и международных организаций в области энергоэффективности. Опыт каких стран, На Ваш взгляд, достоин пристального внимания отечественных специалистов?

– В первую очередь Беларуси интересен успешный опыт эффективного использования топливно-энергетических ресурсов развитых стран со схожими природно-климатическими условиями: Российской Федерации, Австрии, Германии, Дании, Швеции, Нидерландов, Канады и др. Например, с целью более детального изучения опыта зарубежных стран, Департаментом по энергоэффективности подписаны соглашения о сотрудничестве с Российским, Австрийским и Немецким энергетическими агентствами, другими организациями. В рамках данных соглашений осуществляется обмен опытом, информацией, нормативными правовыми документами и другими материалами в сфере энергосбережения. Стороны принимают участие в тематических конференциях, семинарах и форумах по вопросам повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, организуются обучающие поездки белорусских специалистов в эти страны.

Кроме того, в настоящее время Департаментом осуществляется подготовка белорусско-нидерландского энергетического семинара и рабочей поездки белорусских специалистов в Нидерланды. Цель мероприятия – презентация своих проектов и изучение опыта этой страны в сфере энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии, в частности, по сжиганию твердых бытовых отходов для получения тепловой и электрической энергии, применению биогазовых технологий, вопросов установления показателей для предприятий и организаций в указанных сферах. Мы стремимся детально изучить механизмы стимулирования и внедрения мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов и использованию возобновляемых источников энергии.

– Какие инновационные решения 2013-го года следует особо отметить? Назовите, пожалуйста, «адреса», на которых они реализованы.

– В Республике Беларусь ежегодно внедряются энергетические объекты на основе инновационных решений, в том числе и в сфере возобновляемой энергетики. Так, например, в апреле 2011 года вблизи д. Грабники Новогрудского района Гродненской области введена в эксплуатацию ветроэнергетическая установка китайской фирмы «HEAG» установленной мощностью 1,5 МВт. Ветроустановка продемонстрировала высокую эффективность применения энергии ветра в Республике Беларусь. Среднегодовой коэффициент использования ее установленной мощности составляет около 33 %, что соответствует лучшим аналогичным показателям эксплуатирующихся ВЭУ в странах Европы. Ежегодная выработка электроэнергии составляет более 4,3 млн.кВт*ч.

Еще примеры: в сентябре 2012 года на реке Неман в Гродно введена в эксплуатацию первая в Беларуси крупная гидроэлектростанция – Гродненская ГЭС установленной мощностью 17 МВт, в которой поставлено гидроэнергетическое оборудование чешской компании MAVEL. Годовой объем выработанной электрической энергии составляет более 80 млн. кВт*ч.

В 2012 году в СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского Кировского района Могилевской области введен в эксплуатацию самый крупный на нынешний день в республике биогазовый комплекс установленной электрической мощностью 4,8 МВт., который функционирует на животноводческих отходах.

В ноябре 2013 года в рамках проекта Европейского Союза «Поддержка реализации комплексной энергетической политики Республики Беларусь» в «Агрофирме «Лебедево» Молодечненского района Минской области введен в эксплуатацию биогазовый комплекс электрической мощность 0,5 МВт. Инновационным здесь является то, что для производства тепловой и электрической энергии используются два различных типа исходного сырья: отходы сельского хозяйства и пищевой перерабатывающей промышленности.

– На одной из конференций по энергосбережению было озвучено мнение о том, что не следует направлять инвестиции в развитие альтернативных видов энергии… Мол, все равно по шкале энергоэффективности и ветро- и гелиоустановки, да и биогазовые энергоустановки не могут достичь КПД, как при использовании природного газа. Каково Ваше мнение по этому вопросу?

– Концепцией энергетической безопасности Республики Беларусь определено, что одним из важнейших индикаторов энергобезопасности страны является доля собственных топливно-энергетических ресурсов, в том числе возобновляемых энергоисточников в котельно-печном топливе.

При этом состояние энергобезопасности можно характеризовать как нормальное, если доля собственных топливно-энергетических ресурсов, в том числе возобновляемых энергоисточников в котельно-печном топливе составляет около 30 процентов, природного газа около 30 процентов, а остальные 40 процентов – это атомная энергия, нефть и нефтепродукты и другие энергоресурсы. Такое соотношение позволит в случае экстренного прекращения использования какого-либо вида энергоносителя (например, прекращение поставок природного газа или неблагоприятные погодные условия для работы установок на ВИЭ) смягчить возможное негативное влияние на функционирование реального сектора экономики, а также на комфортность условий жизни населения нашей страны.

– Представители бизнес-сообщества готовы развивать проекты по возобновляемой энергетике, о чем говорилось на энергетическом форуме и выставке Energy Expo-2013. В какой степени сегодня ясна позиция и поддержка государства? В каких отраслях экономики это сотрудничество может быть наиболее успешным?

– С принятием в 2010 году Закона Республики Беларусь «О возобновляемых источниках энергии» и приведением в соответствие с ним других актов законодательства в Республике Беларусь выстроена четкая и ясная система государственного регулирования, в том числе государственной поддержки, развития возобновляемой энергетики.

В частности, положения Закона и постановления Минэкономики от 30 июня 2011 г. № 100 содержат обязательства государства о гарантированном подключении установок по использованию возобновляемых источников энергии к государственным энергетическим сетям в ближайшей точке, по покупке всей предложенной электроэнергии, выработанной такими установками юридических лиц, не входящих в состав ГПО «Белэнерго», и индивидуальных предпринимателей, а также оплате этой электроэнергии по тарифам с применением повышающих и стимулирующих коэффициентов и обеспечивают выгодные условия для инвестирования в возобновляемую энергетику в стране. Дополнительно государство берет на себя обязательства по модернизации энергетических сетей от ближайшей точки подключения к ним энергоисточника, работающего на возобновляемых источниках энергии, для приема выработанной электрической энергии.

Кроме того, Налоговым кодексом Республики Беларусь предусматривается ряд льгот при реализации мероприятий в сфере возобновляемой энергетики, в том числе:

земельные участки, занятые объектами и установками по использованию нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также предоставленные на период строительства (реконструкции) таких объектов и установок, не облагаются земельным налогом;

оборудование по использованию возобновляемых источников энергии при ввозе на территорию Республики Беларусь освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость.

В соответствии со статьей 34 Закона Республики Беларусь
«О таможенном тарифе» оборудование, используемое в производстве либо приеме (получении), преобразовании, аккумулировании и (или) передаче энергии, производимой из возобновляемых источников энергии освобождается от обложения таможенной пошлиной.

Также, в целях создания дополнительных условий для инвестиционной деятельности существует ряд льгот и преференций при реализации инвестиционных проектов, реализуемых в рамках инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, а также финансируемых за счет внешних государственных займов (кредитов), включенных в перечень таких проектов, утверждаемый Правительством Республики Беларусь.

Как видите, принятые меры позволили создать в республике прочный фундамент государственной поддержки использования возобновляемых источников энергии, что способствует привлечению инвестиций в эту сферу.

В настоящее время в республике осуществляется реализация ряда крупных проектов с привлечением частных инвестиций, в том числе:

– строительство РУП «ПО «Белоруснефть» и ирландской компанией BYR Energy Efficiency and Generation Limited солнечных электростанций мощностью до 60 МВт и 47 МВт соответственно в Гомельской области;

– строительство РУП «ПО «Белоруснефть» и ООО «Трайпл» ветроэнергетических парков мощностью около 45 МВт в Минской области и около 40 МВт в Могилевской области соответственно.

Немецкой компанией TDF Ecotech AG в предыдущие годы были реализованы проекты строительства биогазовых комплексов в Минской области и электростанций на свалочном газе на полигонах ТКО «Тростенец» и ТБО «Северный».

– Сергей Александрович, существуют ли в настоящее время проекты, исключая строительство АЭС, которые смогут повлиять на перспективу повышения энергоэффективности и энергосбережения в республике? В каких отраслях экономики это можно проследить?

– Согласно Директиве №3, одной из мер по обеспечению энергетической безопасности страны является уменьшение затрат на производство энергоресурсов за счет применения энергосберегающих технологий и оборудования в каждой отрасли народного хозяйства.

Приоритетом для развития энергетической отрасли Беларуси является ввод высокоэффективных генерирующих мощностей с минимальными затратами топлива на выработку электроэнергии.
В 2013–2015 годах будет обеспечено строительство на Березовской и Лукомльской ГРЭС энергоблоков мощностью по 400 МВт, пуск которых состоится в 2013 и 2014 годах соответственно. Эксплуатация этих энергоблоков и нового ПГУ-400 Минской ТЭЦ-5 снизит расход топлива на выработку электроэнергии на 430 тыс. т у.т. в год.

За январь-ноябрь 2013 года введено в эксплуатацию 19 электрогенерирующих объектов суммарной мощностью 184,3 МВт. Назову наиболее крупные.

Ввод в эксплуатацию газотрубинной установки на Гродненской ТЭЦ-2 РУП «Гродноэнерго» мощностью 121,7 МВт

Ввод в эксплуатацию энерготехнологических установок мощностью 30 МВт (теплоэлектростанция четвертого рудоуправления) на ОАО «Беларуськалий» мощностью 30 МВт.

В настоящее время за счет средств Всемирного банка проводится реконструкция котельных с установкой электрогенерирующего оборудования мощностью 15 МВт в г. Могилеве (ввод в 2013 году) и мощностью 64 МВт – в г. Борисове (ввод в 2014 году). Годовой экономический эффект от реализации указанных проектов составит порядка 38 тыс. т у.т.

Для иных отраслей приоритетом является проведение реконструкции (модернизации) действующих производств, утилизации тепловых и горючих вторичных энергоресурсов, для последующего их использования в технологических процессах и для производства энергии. Это позволяет значительно снизить долю энергоресурсов в себестоимости продукции, внедрении эффективных технологических процессов производства продукции по новым технологиям.

Следует также привести некоторые примеры переоснащения производств в строительной отрасли. Так, скажем, введена в строй технологическая линия по производству клинкера «сухим» способом на ОАО «Красносельскстройматериалы». Осуществлен ввод в эксплуатацию комплекса оборудования по замещению природного газа торфом и отработанными шинами на ОАО «Кричевцементошифер». Реализованы реконструкция и выход на проектную мощность технологических линий по производству листового стекла на ОАО «Гомельстекло».

– Сейчас развитие технологий, прежде всего, в энергетике, напрямую увязывают с вопросами экологии. Как это можно прокомментировать на примере Беларуси?

– В нашей республике вопросам экологии уделяется весьма серьезное внимание. Необходимо понимать, что внедрение энергосберегающих мероприятий, возобновляемых источников энергии уже изначально способствует снижению потребления углевородосодержащих невозобновляемых импортируемых энергоносителей и тем самым обеспечивает сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу нашей страны. Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь принятию одобрительного решения на строительство любого энергоисточника предшествует проведение госэкспертизы энергетической эффективности, а также государственной экологической экспертизы.

– Какими значимыми событиями или преобразованиями в области энергоэффективности и энергосбережения будет ознаменован наступивший, 2014-й год?

– В условиях мирового финансового кризиса и ограниченности ресурсного потенциала повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов приобретает для республики особую значимость. Экономия становится не просто обязательным принципом хозяйствования, но и важнейшим условием поддержания экономической безопасности страны.

Начало 2014 года ознаменовано первым шагом по улучшению условий хозяйствования и решении вопроса ликвидации перекрестного субсидирования в реальном секторе экономики: с 1 января 2014 г. для потребителей реального сектора экономики снижаются цены на природный газ и электрическую энергию, что позволит обеспечить повышение конкурентоспособности отечественной продукции за счет снижения энергетической составляющей.

В текущем году Департаментом по энергоэффективности Госстандарта и Всемирным банком начата подготовительная работа для проведения в 2014 году переговоров и подписания уже 7-го Соглашения о займе между Республикой Беларусь и Международным банком реконструкции и развития для реализации нового совместного проекта в сфере энергосбережения. В данном случае это будет проект «Использование древесной биомассы для централизованного теплоснабжения в Республике Беларусь», а объем заемных средств Международного банка реконструкции и развития составит 90 млн. долл. США. Проект будет реализовываться в 2014-2018 годах.

В области энергосбережения на 2014 год поставлены задачи:

снизить энергоемкость ВВП не менее, чем на 3 процента при темпах роста ВВП 103,3 процента;

обеспечить 26 процентов объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных топливно-энергетических ресурсов.

Для обеспечения снижения энергоемкости ВВП к 2014 году на 3 процента, экономия топливно-энергетических ресурсов за счет энергосбережения должна составить не менее 1,44 млн.тут. Внедрение мероприятий по повышению эффективности использования ТЭР потребует финансовых затрат в размере 17143,7 млрд. рублей.

В целях повышения конкурентоспособности экономики в нынешнем году предусматривается сохранить сформировавшиеся в минувшем,2013 году, подходы: жесткий режим экономии топливно-энергетических ресурсов, повышение эффективности производств за счет их модернизации, внедрения ресурсосберегающих технологий, максимально возможного вовлечения в топливный баланс возобновляемых источников энергии, дальнейшего экономического стимулирования энергосбережения.

В соответствии с Республиканской программой энергосбережения на 2011-2015 годы, планируется внедрение 5 крупных энергоэффективных проектов.

– Позвольте, Сергей Александрович, от лица читателей нашего портала поблагодарить Вас за беседу, которая может стать началом плодотворного диалога Департамента по энергоэффективности и специалистов в сфере энергетики разных отраслей экономики и предпринимательства Беларуси.

Николай Инин

www.EnergoBelarus.by