Еврокомиссия выдвинула обвинения «Газпрому»

Еврокомиссия предъявила обвинения «Газпрому» в злоупотреблении доминирующим положением поставщика газа на рынки Восточной Европы, сообщается на пресс-службу европейского регулятора.

Концерну направлено так называемое уведомление о претензиях (Statement of objections)  — следующий шаг в трехлетнем антимонопольном расследовании, которое может привести к тому, что «Газпром» будет вынужден пересмотреть устои своего бизнеса в Восточной Европе.

Предварительная оценка Еврокомиссии такова, что «Газпром» нарушает антимонопольные правила ЕС, сознательно разъединяя газовые рынки Центральной и Восточной Европы, например, ограничивая возможности своих оптовых покупателей перепродавать газ в другие страны Европы. Подобная практика «позволяет «Газпрому» взимать несправедливые цены» на некоторых европейских рынках.

Кроме того, Еврокомиссия подозревает «Газпром» в том, что он незаконно увязывает поставки газа с выполнением закупщиками «несвязанных обязательств», относящихся к газотранспортной инфраструктуре.

Обвинения Еврокомиссии касаются деятельности «Газпрома» в восьми странах — Болгарии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше и Словакии. Но состав предполагаемых злоупотреблений по странам не одинаковый. Во всех этих странах «Газпром» применяет контрактные ограничения, которые препятствуют свободной торговле газом (например, контракты запрещают импортерам реэкспортировать газ). «В результате таких ограничений оптовые торговцы не могут конкурировать с «Газпромом», иными словами, российский газ не может конкурировать с российским газом», — говорит Еврокомиссия.

В пяти странах (Болгария, Эстония, Латвия, Литва и Польша) «Газпром» искусственно завышает контрактные цены на газ, считает регулятор. «Конкретные ценовые формулы, как они применяются в контрактах «Газпрома» с его клиентами, вносят несправедливость в цены», — говорится в справочном документе Еврокомиссии. При этом регулятор оговаривается, что не считает незаконной общую модель ценообразования «Газпрома», при которой цена газа изменяется в соответствии с динамикой цен на нефтепродукты («нефтяная привязка»). Комиссия также не считает, что цены должны быть одинаковыми для всех импортеров.

Наконец, регулятор утверждает, что в двух странах — Болгарии и Польше — «Газпром» навязывал оптовым закупщикам определенные инфраструктурные обязательства нерыночного характера. В Болгарии российский концерн, по предварительной оценке Еврокомиссии, ставил поставки газа в зависимость от участия клиента в масштабном трубопроводном проекте «Южный поток». А в Польше «Газпром» увязывал поставки с сохранением контроля за инвестиционными решениями совместного предприятия Europolgaz, владельца польского участка газопровода Ямал — Европа.

В Газпроме предъявленные Европейской комиссией претензии назвали необоснованными. «При этом принятие Европейской комиссией «заявления о возражениях» является лишь одним из этапов проводимого антимонопольного расследования и не означает признание ОАО «Газпром» виновным в каком-либо нарушении антимонопольного законодательства ЕС», — говорится в сообщении, которое появилось на официальном сайте «Газпрома» позднее в среду.

В сообщении отмечается, что «Газпром» строго придерживается соблюдения всех норм международного права и законодательства в странах, где осуществляет свою деятельность. «Мы рассчитываем на то, что в рамках расследования будут надлежащим образом соблюдены наши права и законные интересы», — подчеркивается в заявлении.

Антимонопольное расследование в отношении «Газпрома» было объявлено в сентябре 2012 года. Этому предшествовали внезапные визиты сотрудников Еврокомиссии в офисы «Газпрома» в 10 странах Европы, в ходе которых было изъято множество документов. Сейчас у «Газпрома» будет 12 недель на то, чтобы ответить на обвинения Брюсселя. Дальнейшее рассмотрение дела не ограничено по срокам. Если «Газпром» будет признан виновным в нарушениях, Еврокомиссия может обязать его устранить антиконкурентные практики и назначить штраф, который аналитики Sberbank CIB и «ВТБ Капитала» вчера оценили в 1–3,8 млрд долларов.