Êàê ÊÓÏ «Áðåñòæèëñòðîé» ïîëó÷èë íàãðàäó çà êà÷åñòâî èëè ãëàâíàÿ ñòðàòåãèÿ ïîáåä
26.06.2019
Íà÷àëüíèê îòäåëà ýíåðãîòðåéäèíãà ÒÃÊ-16 îá îñîáåííîñòÿõ ðûíêà ýëåêòðîýíåðãèè è ïðîáëåìàõ ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ.
 ðåçóëüòàòå ðåôîðìû íà÷àëà 2000-õ ãîäîâ ñîçäàí ðîññèéñêèé ðûíîê ýëåêòðîýíåðãèè, ñôîðìèðîâàíû îïòîâûé è ðîçíè÷íûé ðûíêè. Ñåãîäíÿ ìîæíî ãîâîðèòü, ÷òî ýòà ìîäåëü ñîñòîÿëàñü è îñíîâíûå ìåõàíèçìû ðàáîòàþò. Îäíàêî ïðåäåëà ñîâåðøåíñòâó íåò, è êàæäîå èç íàïðàâëåíèé íå ëèøåíî ñâîèõ ïðîòèâîðå÷èé è «ïîäâîäíûõ êàìíåé», ñ÷èòàåò íà÷àëüíèê îòäåëà ýíåðãîòðåéäèíãà ÒÃÊ-16 Áóëàò Ãèíèÿòóëëèí. Î òîì, êàê ïîòðåáèòåëÿì ñ÷èòàþò òàðèô íà ýëåêòðîýíåðãèþ, ïî÷åìó ïåðåêðåñòíîå ñóáñèäèðîâàíèå äî ñèõ ïîð îñòàåòñÿ áîëåçíåííûì äëÿ îòðàñëè âîïðîñîì è êàê áîðîòüñÿ ñ íåïëàòåæàìè â ýëåêòðîýíåðãåòèêå, îí ðàññêàçàë â èíòåðâüþ «Ðåàëüíîìó âðåìåíè».
— Áóëàò Àíâàðîâè÷, ðàññêàæèòå î ñóòè ðûíêà ýëåêòðîýíåðãèè. Ñ ÷åãî âñå íà÷èíàëîñü?
—  íà÷àëå 2000-õ ãîäîâ â ñòðàíå ñåðüåçíûìè òåìïàìè ðîñëî ýíåðãîïîòðåáëåíèå, è ýêñïåðòû îñîçíàëè ãðîçÿùóþ ïåðñïåêòèâó íåõâàòêè ãåíåðèðóþùèõ ìîùíîñòåé è óãðîçó íàäåæíîñòè ýíåðãîñíàáæåíèÿ íà ôîíå ñòàðåíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ îòðàñëè. Ðåøèòü íàäâèãàþùóþñÿ ïðîáëåìó äîëæíû áûëè ôîðìèðîâàíèå êîíêóðåíòíîé ðûíî÷íîé ñðåäû â ýíåðãåòèêå, ðàçäåëåíèå ÐÀÎ «ÅÝÑ Ðîññèè» ïî âèäàì äåÿòåëüíîñòè è ïðèâàòèçàöèÿ àêòèâîâ â ïîòåíöèàëüíî êîíêóðåíòíûõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè.
Îäíîâðåìåííî ñ ðàçäåëåíèåì ÐÀÎ «ÅÝÑ Ðîññèè» áûëà îðãàíèçîâàíà îïòîâàÿ òîðãîâëÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèåé íà Ôåäåðàëüíîì (îáùåðîññèéñêîì) îïòîâîì ðûíêå ýëåêòðîýíåðãèè è ìîùíîñòè (ÔÎÐÝÌ). ÔÎÐÝÌ ïðåäñòàâëÿë ñîáîé ñèñòåìó äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ìíîæåñòâà åãî ó÷àñòíèêîâ (ñóáúåêòîâ).
Íà÷àëîì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñóùåñòâóþùåé ìîäåëè îïòîâîãî ðûíêà ýëåêòðîýíåðãèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ÷èòàåòñÿ 1 íîÿáðÿ 2003 ãîäà — äàòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24 îêòÿáðÿ 2003 ãîäà ¹ 643 «Î ïðàâèëàõ îïòîâîãî ðûíêà ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè (ìîùíîñòè) ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà».
— Êàê ôóíêöèîíèðóåò ýòîò ðûíîê?
— Ðûíîê ýëåêòðîýíåðãèè ñîñòîèò èç îïòîâîãî è ðîçíè÷íîãî ðûíêîâ. Íàèáîëåå âàæíûì èç íèõ ÿâëÿåòñÿ îïòîâûé ðûíîê, òàê êàê íà íåì â îñíîâíîì ôîðìèðóåòñÿ êîíêóðåíòíàÿ öåíà íà ýëåêòðîýíåðãèþ, è òîëüêî íà íåì öåíòðàëèçîâàííî îñóùåñòâëÿþòñÿ áàëàíñèðîâàíèå ýíåðãîñèñòåìû, óïðàâëåíèå íàãðóçêàìè è îêàçàíèå ñèñòåìíûõ óñëóã.
Äëÿ òîðãîâëè íà îïòîâîì ðûíêå êîìïàíèÿ — ïîêóïàòåëü èëè ïðîäàâåö — îáÿçàíà ïîëó÷èòü ñòàòóñ ó÷àñòíèêà îïòîâîãî ðûíêà è âñòóïèòü â Àññîöèàöèþ «Íåêîììåð÷åñêîå ïàðòíåðñòâî Ñîâåò ðûíêà». Íà îïòîâîì ðûíêå òîðãóþòñÿ äâà òîâàðà — ýëåêòðîýíåðãèÿ è ìîùíîñòü.
Åñëè ïëàòà çà ýëåêòðîýíåðãèþ êîìïåíñèðóåò ãåíåðèðóþùèì êîìïàíèÿì ðàñõîäû â îñíîâíîì íà òîïëèâî, òî ïëàòà çà ìîùíîñòü ïîêðûâàåò óñëîâíî ïîñòîÿííûå ðàñõîäû ïîñòàâùèêîâ íà ïîääåðæàíèå îáîðóäîâàíèÿ — çàòðàòû íà ðåìîíò è àìîðòèçàöèþ îáîðóäîâàíèÿ, çàïàñíûå ÷àñòè è ðàñõîäíûå ìàòåðèàëû, çàðàáîòíóþ ïëàòó ïåðñîíàëà è òàê äàëåå.
Îïòîâûé ðûíîê ýëåêòðîýíåðãèè ïîäåëåí íà òðè ñåêòîðà: äîëãîñðî÷íûé ðûíîê äâóñòîðîííèõ äîãîâîðîâ (çäåñü âåäåòñÿ òîðãîâëÿ ïî ðåãóëèðóåìûì è ñâîáîäíûì äîãîâîðàì), ðûíîê íà ñóòêè âïåðåä (ÐÑÂ, êîíêóðåíòíûé îòáîð íàèáîëåå äåøåâûõ ïðåäëîæåíèé ïîñòàâùèêîâ ýëåêòðîýíåðãèè äëÿ ïîêðûòèÿ îáúåìîâ ïîòðåáëåíèÿ, ïðîâîäèìûé íà îäíè ñóòêè) è áàëàíñèðóþùèé ðûíîê (ïîêóïêà/ïðîäàæà îáúåìîâ îòêëîíåíèé îò ÐÑ â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé îáúåìîâ âûðàáîòêè èëè ïîòðåáëåíèÿ îòäåëüíûìè ó÷àñòíèêàìè ðûíêà).
Íà ðîçíè÷íûõ ðûíêàõ êîíå÷íûå ïîòðåáèòåëè, âêëþ÷àÿ íàñåëåíèå, ïðèîáðåòàþò ýëåêòðîýíåðãèþ ó ñáûòîâûõ îðãàíèçàöèé Àññîöèàöèþ «Íåêîììåð÷åñêîå ïàðòíåðñòâî Ñîâåò ðûíêà» íåçàâèñèìûõ ñáûòîâûõ êîìïàíèé è òàê íàçûâàåìûõ ãàðàíòèðóþùèõ ïîñòàâùèêîâ, òî åñòü ó ðåãèîíàëüíûõ ñáûòîâûõ êîìïàíèé, êîòîðûå ïîêóïàþò ýëåêòðîýíåðãèþ íà îïòîâîì ðûíêå è îáÿçàíû ïîñòàâëÿòü ýëåêòðîýíåðãèþ âñåì îáðàòèâøèìñÿ ê íèì ðîçíè÷íûì ïîòðåáèòåëÿì â ðåãèîíå ïðèñóòñòâèÿ.
— Êàê óñòðîåíî öåíîîáðàçîâàíèå íà ðûíêå ýëåêòðîýíåðãèè? Èç ÷åãî ôîðìèðóåòñÿ òàðèô äëÿ ïîòðåáèòåëåé?
—Äëÿ êîíå÷íîãî ïîòðåáèòåëÿ ðîçíè÷íîãî ðûíêà, åñëè îí íå ÿâëÿåòñÿ íàñåëåíèåì èëè ïðèðàâíåííîé ê íåìó êàòåãîðèåé ïîòðåáèòåëåé, ñòîèìîñòü ïîòðåáëåííîé ýëåêòðîýíåðãèè ñêëàäûâàåòñÿ èç íåñêîëüêèõ ñîñòàâëÿþùèõ:
Äëÿ íàñåëåíèÿ è ïðèðàâíåííûõ ê íåìó êàòåãîðèé ïîòðåáèòåëåé ÔÀÑ óñòàíàâëèâàåò òàðèô, â êîòîðûé âõîäÿò ñòîèìîñòü ýëåêòðîýíåðãèè è ìîùíîñòè ïîñòàâùèêîâ ïî ðåãóëèðóåìûì äîãîâîðàì, ñòîèìîñòü óñëóã ïî ïåðåäà÷å ýëåêòðîýíåðãèè è íàäáàâêà ýíåðãîñáûòîâîé êîìïàíèè.
— Áûâàåò òàê, ÷òî äâà ïðèìåðíî îäèíàêîâûõ ïðåäïðèÿòèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ðàçíûõ ðåãèîíàõ, ïëàòÿò çà ýëåêòðîýíåðãèþ ðàçíóþ öåíó. Ê òîìó æå öåíà ìåíÿåòñÿ åæåìåñÿ÷íî è ìîæåò ñèëüíî îòëè÷àòüñÿ îò öåíû ïðåäûäóùåãî ìåñÿöà. Îò ÷åãî ýòî çàâèñèò?
— Íà èçìåíåíèå íåðåãóëèðóåìîé öåíû ýëåêòðîýíåðãèè íà îïòîâîì ðûíêå âëèÿåò ìíîæåñòâî ôàêòîðîâ, ñâÿçàííûõ êàê ñ ìåñòîðàñïîëîæåíèåì òî÷êè ãåíåðàöèè è ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè, òàê è ñ âðåìåíåì ïîòðåáëåíèÿ. Âëèÿíèå íà öåíó îêàçûâàåò óäàëåííîñòü îò ìåñò äîáû÷è ãàçà: ÷åì äàëüøå îò ãàçîâîãî ìåñòîðîæäåíèÿ íàõîäèòñÿ ïîòðåáèòåëü, òåì áîëüøå â öåíå ãàçà òðàíñïîðòíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, âûøå öåíà ãàçà è, êàê ñëåäñòâèå, âûøå öåíà ýëåêòðîýíåðãèè. Âëèÿåò òàêæå íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå êðóïíûõ «äåøåâûõ» èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè — àòîìíûõ ñòàíöèé, ÃÝÑ è íàëè÷èå/îòñóòñòâèå ñîîòâåòñòâóþùåé ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè ýëåêòðè÷åñêèõ ñåòåé îò ýòèõ èñòî÷íèêîâ ê ïîòðåáèòåëÿì.
Åñëè ãîâîðèòü î âðåìåííîì èçìåíåíèè öåíû, òî âëèÿíèå îêàçûâàþò ñåçîííûå èçìåíåíèÿ ðåæèìîâ ðàáîòû ÃÝÑ, êðóïíûõ ÒÝÖ, ÀÝÑ. Íàïðèìåð, â êîíöå âåñíû â ïåðèîä âåñåííåãî ïàâîäêà îáúåìû ïðèòîêà âîäû â ðåêè çíà÷èòåëüíî âîçðàñòàþò, ÃÝÑ âûðàáàòûâàþò áîëüøèé îáúåì äåøåâîé ýëåêòðîýíåðãèè, ÷òî ïðèâîäèò ê ñíèæåíèþ öåíû.  îòîïèòåëüíûé ïåðèîä íà ðûíêå ðàñòåò îáúåì äåøåâîãî ïðåäëîæåíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè îò ÒÝÖ çà ñ÷åò êîìáèíèðîâàííîé âûðàáîòêè òåïëà è ýëåêòðîýíåðãèè, ÷òî â èòîãå òàêæå ïðèâîäèò ê ñíèæåíèþ öåíû ýëåêòðîýíåðãèè íà îïòîâîì ðûíêå. Âñå ýòè êîëåáàíèÿ öåíû îïòîâîãî ðûíêà òðàíñëèðóþòñÿ è íà ðîçíè÷íûé ðûíîê.
Åñëè ãîâîðèòü î âðåìåííîì èçìåíåíèè öåíû, òî âëèÿíèå îêàçûâàþò ñåçîííûå èçìåíåíèÿ ðåæèìîâ ðàáîòû ÃÝÑ, êðóïíûõ ÒÝÖ, ÀÝÑ.
— Ñåãîäíÿ ïðîìûøëåííûå ïîòðåáèòåëè ýëåêòðîýíåðãèè íåñóò áîëüøèå íàãðóçêè â âèäå íàäáàâîê. Ýòî è îïëàòà èíâåñòèöèé â ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ ýíåðãîáëîêîâ (ò. í. ÄÏÌ —äîãîâîðû íà ïîñòàâêó ìîùíîñòè), è ñòðîèòåëüñòâî âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ, ãåíåðàöèè â Êðûìó. Ñåé÷àñ ê ýòîìó ñïèñêó äîáàâèëîñü ñòðîèòåëüñòâî ìóñîðîñæèãàòåëüíûõ çàâîäîâ. Íà âàø âçãëÿä, íàñêîëüêî ïîäîðîæàåò ýëåêòðè÷åñòâî â ñâÿçè ñ ââîäîì ÌÑÇ â Êàçàíè?
— Äàâàéòå ïðîâåäåì óïðîùåííûé ðàñ÷åò. Íà 2021 ãîä ïî ïåðâîé öåíîâîé çîíå, êóäà âõîäÿò Åâðîïåéñêàÿ ÷àñòü ÐÔ è Óðàë, îòîáðàíî ïîðÿäêà 154 ÃÂò ìîùíîñòè. Íåðåãóëèðóåìàÿ ÷àñòü ïîòðåáëåíèÿ ìîùíîñòè ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 75%, òî åñòü 116 ÃÂò. ÌÑÇ â Êàçàíè ïðåäïîëàãàåòñÿ ìîùíîñòüþ 50 ÌÂò. Ñòîèìîñòü çàâîäà ñîñòàâëÿåò 28 ìëðä ðóá. Ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà íà ïîñòàâêó ìîùíîñòè íà 15 ëåò öåíà ìîùíîñòè ÌÑÇ çà 1 ÌÂò â ìåñÿö ñîñòàâèò îêîëî 3 ìëí ðóá. Òî åñòü116 ÃÂò ïîäîðîæàþò íà 3 ìëí ðóá. Ïðèðîñò öåíû ýëåêòðîýíåðãèè ñîñòàâèò îêîëî 3 êîïååê çà 1 êÂò*÷ íà 15 ëåò â öåíàõ òåêóùåãî ãîäà. Çäåñü íàäî ó÷åñòü, ÷òî ÷àñòü ñîñòàâëÿþùèõ çàòðàò äëÿ ðàñ÷åòà öåíû ìîùíîñòè áóäóò èíäåêñèðîâàòüñÿ ñ ó÷åòîì èíäåêñà ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí.
— Åñòü òî÷êà çðåíèÿ, ÷òî ÌÑÇ ïîâëå÷åò íå òîëüêî ïîâûøåíèå òàðèôà äëÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, íî è äëÿ æèòåëåé. ×òî âû äóìàåòå ïî ýòîìó ïîâîäó?
— Ó÷èòûâàÿ, ÷òî äëÿ íàñåëåíèÿ òàðèô óñòàíàâëèâàåòñÿ ðåãóëÿòîðîì è òåìïû ðîñòà òàðèôà îãðàíè÷åíû, äóìàþ, ÷òî èìåííî èç-çà çàïóñêà ÌÑÇ ðîñòà òàðèôà íà ýëåêòðîýíåðãèþ äëÿ íàñåëåíèÿ íå áóäåò.
— Åñëè ãîâîðèòü î íàäáàâêàõ, àëüòåðíàòèâíàÿ ýíåðãåòèêà òàêæå ðàçâèâàåòñÿ çà ñ÷åò íàãðóçêè íà îïòîâûé ðûíîê ýëåêòðîýíåðãèè. Íåò ëè â ýòîì ïîòåíöèàëüíîé óãðîçû äëÿ ðàçâèòèÿ îïòîâîãî ðûíêà ýëåêòðîýíåðãèè (ÎÐÝ)? Åñòü ëè äðóãèå ïóòè ðàçâèòèÿ âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè (ÂÈÝ), íå íàãðóæàÿ òðàäèöèîííûé ðûíîê?
—  íàøåé ñòðàíå èç-çà äîðîãîâèçíû ÂÈÝ è äåøåâèçíû ãàçà ðàçâèòèå ÂÈÝ áåç ïîääåðæêè âîçìîæíî òîëüêî â ëîêàëüíûõ èçîëèðîâàííûõ çîíàõ, ãäå îíè êîíêóðèðóþò, íàïðèìåð, ñ äèçåëü-ãåíåðàòîðàìè íà ïðèâîçíîì òîïëèâå. Ñîîòâåòñòâåííî, åñëè îñâîáîäèòü îïòîâûé ðûíîê îò íàãðóçêè ÂÈÝ, òî ïîääåðæêó ÂÈÝ íåîáõîäèìî îêàçûâàòü èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ, íàïðèìåð, äîòàöèè ãîñóäàðñòâà.
— Ìîæíî ëè ãîâîðèòü, ÷òî îïòîâûé ðûíîê ýëåêòðîýíåðãèè ñîñòîÿëñÿ?
— Ðûíîê ñîñòîÿëñÿ, îñíîâíûå ìåõàíèçìû ðàáîòàþò, íî, êàê ãîâîðèòñÿ, íåò ïðåäåëà ñîâåðøåíñòâó. Ïðàêòè÷åñêè åæåìåñÿ÷íî âíîñÿòñÿ äîïîëíåíèÿ, èçìåíåíèÿ â ðåãëàìåíòû îïòîâîãî ðûíêà.
Ïðàêòè÷åñêè åæåìåñÿ÷íî âíîñÿòñÿ äîïîëíåíèÿ, èçìåíåíèÿ â ðåãëàìåíòû îïòîâîãî ðûíêà. Ôîòî Ìàêñèìà Ïëàòîíîâà
— Îäíîé èç íàáîëåâøèõ ïðîáëåì â ýëåêòðîýíåðãåòèêå ÿâëÿåòñÿ ïåðåêðåñòíîå ñóáñèäèðîâàíèå. Ðàññêàæèòå îá ýòîé òåíäåíöèè, ïî÷åìó îò íåå õîòÿò óéòè?
— Ïåðåêðåñòíîå ñóáñèäèðîâàíèå â ýëåêòðîýíåðãåòèêå — îäíà èç íàèáîëåå àêòóàëüíûõ ïðîáëåì. Åãî ïîíèìàþò êàê öåíîâóþ äèñêðèìèíàöèþ: òàðèô íà ýëåêòðè÷åñêóþ ýíåðãèþ äëÿ ïðîìûøëåííûõ è êîììåð÷åñêèõ ïîòðåáèòåëåé óñòàíàâëèâàåòñÿ âûøå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê, à äëÿ äîìîõîçÿéñòâ — íèæå, òàê ÷òî ïåðâûå âûíóæäåíû ïåðåïëà÷èâàòü è ñóáñèäèðîâàòü ïîñëåäíèõ.
Ïåðåêðåñòíîå ñóáñèäèðîâàíèå ìåæäó ïðîìûøëåííûìè ïîòðåáèòåëÿìè è íàñåëåíèåì, çàëîæåííîå â òàðèôàõ íà òåïëîâóþ ýíåðãèþ, âûíóæäàåò êðóïíûõ ïîòðåáèòåëåé ïðîèçâîäèòü òåïëîâóþ ýíåðãèþ íà ñîáñòâåííûõ èñòî÷íèêàõ, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü ïðèâîäèò ê íåäîçàãðóæåííîñòè ÒÝÖ è ñíèæåíèþ âûðàáîòêè ýëåêòðè÷åñòâà â íàèáîëåå ýôôåêòèâíîì êîãåíåðàöèîííîì öèêëå.
Îäíîé èç íåãàòèâíûõ ñòîðîí ñîõðàíåíèÿ ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ óõîä êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïîòðåáèòåëåé îò «áîëüøîé» ýíåðãåòèêè êàê â ÷àñòè îáúåìîâ ïðèîáðåòåíèÿ íà îïòîâîì ðûíêå, òàê è â ÷àñòè îïëàòû óñëóã ïî ïåðåäà÷å ýëåêòðîýíåðãèè. Êàê ñëåäñòâèå, ðàñòåò òàðèôíàÿ íàãðóçêà äëÿ îñòàëüíûõ ïîòðåáèòåëåé, ñíèæàåòñÿ ýôôåêòèâíîñòü ýíåðãîêîìïàíèé, êîíñåðâèðóþòñÿ äåéñòâóþùèå ýíåðãîìîùíîñòè.
Ëèêâèäèðîâàòü ïåðåêðåñòêó íåîáõîäèìî. Äëÿ èñêëþ÷åíèÿ íåãàòèâíûõ ñîöèàëüíûõ àñïåêòîâ ìîæíî ïðåäóñìîòðåòü ýòàïíîñòü è èñïîëüçîâàòü ñïåöèàëüíûå ñîöèàëüíûå ìåõàíèçìû (àäðåñíàÿ ïîääåðæêà, ââåäåíèå ñîöèàëüíîé íîðìû). Ñîêðàùåíèå ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðèâåäåò ê óñòàíîâëåíèþ ïðàâèëüíûõ öåíîâûõ ñèãíàëîâ íà ðûíêå ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè è ýêîíîìèêè â öåëîì. Ôèíàíñîâàÿ íàãðóçêà ïî ñóáñèäèðîâàíèþ íàñåëåíèÿ ïðî÷èìè ïîòðåáèòåëÿìè ÷àñòè÷íî òðàíñëèðóåòñÿ íà ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû, ÷òî èñêàæàåò ýêîíîìè÷åñêèå ñèãíàëû. Ñîêðàùåíèå ñðîêîâ ëèêâèäàöèè ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ îáåñïå÷èò áîëüøèé óðîâåíü ïðèâëåêàòåëüíîñòè ðàáîòû ïîòðåáèòåëåé â ðàìêàõ ÅÝÑ Ðîññèè.
— Ïî÷åìó, íà âàø âçãëÿä, òàê ñëîæíî ïðîäâèãàåòñÿ ðåøåíèå ýòîãî âîïðîñà?
— Êàê ïîêàçûâàþò ðàñ÷åòû ýêñïåðòîâ, â ñëó÷àå îäíîìîìåíòíîãî ñíèæåíèÿ îáúåìîâ ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ îòðèöàòåëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò áóäåò íàáëþäàòüñÿ â áîëüøèíñòâå îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè è ñôåðû óñëóã. Íàïðèìåð, îòðèöàòåëüíûé ýôôåêò áóäåò âûðàæåí â ñíèæåíèè âàëîâîé ïðèáûëè äëÿ òîðãîâëè è ïîñðåäíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé îòðàñëè, äëÿ ôèíàíñîâîãî ïîñðåäíè÷åñòâà è ñòðàõîâàíèÿ. Ñî ñòîðîíû ïîòðåáèòåëåé ñîêðàòèòñÿ ñïðîñ, ïîòîìó ÷òî óìåíüøàòñÿ äîõîäû ëþäåé è óâåëè÷àòñÿ öåíû íå òîëüêî íà ýëåêòðîýíåðãèþ, íî è íà óñëóãè ÆÊÕ è äð.  íåêîòîðûõ îòðàñëÿõ áóäåò ïîëîæèòåëüíàÿ äèíàìèêà ïîêàçàòåëåé ýôôåêòèâíîñòè, â ÷àñòíîñòè, â ÷åðíîé è öâåòíîé ìåòàëëóðãèè. Âìåñòå ñ òåì îòðèöàòåëüíûé ðåçóëüòàò ïðåâûñèò ïîëîæèòåëüíûé, ÷òî ñâÿçàíî ñ îñîáåííîñòÿìè äèôôåðåíöèàöèè ñòðóêòóðû ñïðîñà íà òîâàðû è óñëóãè ó íàñåëåíèÿ è ïðîìûøëåííûõ ïîòðåáèòåëåé. Òàêèì îáðàçîì, â ðåçóëüòàòå îäíîìîìåíòíîãî ñíèæåíèÿ îáúåìîâ ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ ó ó÷àñòíèêîâ ýíåðãîðûíêà áóäóò õóæå ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, ïîýòîìó ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü ïðîãðàììó ïîñòåïåííîãî (ïîýòàïíîãî ñíèæåíèÿ) ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ.
— Êîãäà ðå÷ü çàõîäèò î ïåðåêðåñòíîì ñóáñèäèðîâàíèè, êàê ïðàâèëî, ïîäíèìàåòñÿ âîïðîñ ðîñòà òàðèôîâ. Ñ êàêîé ñêîðîñòüþ äîëæíû ðàñòè òàðèôû íà ýëåêòðîýíåðãèþ, ÷òîáû äîñòè÷ü ëèêâèäàöèè ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ? Íå ïîñòðàäàåò ëè îò ýòîãî ñàìàÿ íåçàùèùåííàÿ êàòåãîðèÿ — áûòîâûå ïîòðåáèòåëè?
— Ëèêâèäàöèÿ ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ íå äîëæíà ïðèâîäèòü ê ðîñòó ñòîèìîñòè ýëåêòðîýíåðãèè â öåëîì ñâåðõ ðàçìåðà èíôëÿöèè.  ýòîì ñëó÷àå ñîêðàùåíèå ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ íå îêàæåò çíà÷èòåëüíîãî íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ íà íàñåëåíèå, ïðè ýòîì ñèñòåìà àäðåñíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí ïîçâîëèò áîëåå ýôôåêòèâíî îêàçûâàòü ïîääåðæêó íàñåëåíèþ.
Ëèêâèäàöèÿ ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ íå äîëæíà ïðèâîäèòü ê ðîñòó ñòîèìîñòè ýëåêòðîýíåðãèè â öåëîì ñâåðõ ðàçìåðà èíôëÿöèè.
— Íå ìîãó íå çàòðîíóòü åùå îäèí êðàåóãîëüíûé êàìåíü â ýëåêòðîýíåðãåòèêå — âûñîêèé ïðîöåíò íåïëàòåæåé. Ìèíýíåðãî óæåñòî÷èëî ïëàòåæíóþ äèñöèïëèíó, ïîâûñèëî øòðàôû äëÿ ïîòðåáèòåëåé. Íî äîëãè âñå ðàâíî ðàñòóò. Êàê âû ñ÷èòàåòå, ïî÷åìó ìåðû íå èìåþò âîçäåéñòâèÿ?
— Íà ýòî âîïðîñ, ê ñîæàëåíèþ, íåëüçÿ îòâåòèòü îäíîñëîæíî. Ïî ìîåìó ìíåíèþ, ýòè øòðàôû íåäîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíû ââèäó èõ íåçíà÷èòåëüíîãî âëèÿíèÿ íà íåïëàòåëüùèêîâ. Âîçìîæíûì ðåøåíèåì áóäåò ïðèíÿòèå çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ñ ââåäåíèåì îòïóñêà ýëåêòðîýíåðãèè òîëüêî ïîñëå ïðåäîïëàòû äëÿ ïîñòîÿííûõ íåïëàòåëüùèêîâ.
— Ñåé÷àñ ïîòðåáèòåëåé õîòÿò ïåðåâåñòè íà ïðÿìóþ îïëàòó ïîñòàâùèêàì ðåñóðñîâ, ìèíóÿ óïðàâëÿþùèå êîìïàíèè. Êàêóþ âûãîäó â äàííîì êîíòåêñòå ïîëó÷àåò ïîòðåáèòåëü?
— Ýòî äîëæíî ïîâûñèòü ñîáèðàåìîñòü ñðåäñòâ ñ ïîòðåáèòåëåé.  êîíå÷íîì ñ÷åòå ïðèíÿòûé çàêîí ïîçâîëèò ðåãóëèðîâàòü îòíîøåíèÿ êîíôëèêòóþùèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö: ÓÊ è ÐÑÎ. ×òî æå êàñàåòñÿ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ, òî íàäåÿòüñÿ íà óìåíüøåíèå òàðèôîâ èì íå ñëåäóåò.
Ñîáñòâåííèêàì æèëüÿ â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ íå ñëåäóåò íàäåÿòüñÿ íà óìåíüøåíèå òàðèôîâ.
— Ïîäâîäÿ èòîãè, êàê âû ñ÷èòàåòå, â êàêèõ ðåôîðìàõ íóæäàåòñÿ ðîññèéñêèé ðûíîê ýëåêòðîýíåðãèè â áëèæàéøåå âðåìÿ? Êàêèå ïåðñïåêòèâû ó íåãî åñòü?
— Ðûíîê ýëåêòðîýíåðãèè íå ñòîèò íà ìåñòå, îí ïîñòîÿííî ìåíÿåòñÿ ïîä òåêóùèå ðåàëèè, íàïðèìåð, â ýòîì ãîäó äîëæåí ñîñòîÿòüñÿ çàïóñê êàìïàíèè ÄÏÌ-2, íàïðàâëåííîé â îñíîâíîì íà ìîäåðíèçàöèþ è ïðîäëåíèå ðåñóðñà äåéñòâóþùåãî ýíåðãåòè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ ÒÝÑ.  áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå õîòåëîñü áû âèäåòü øàãè, íàïðàâëåííûå íà ïîýòàïíóþ ëèáåðàëèçàöèþ ñåêòîðà ðåãóëèðóåìûõ äîãîâîðîâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðûíêà íà ñóòêè âïåðåä, ðàçðàáîòêó äåéñòâåííîãî ìåõàíèçìà ïî âûâîäó èç ýêñïëóàòàöèè ìîðàëüíî è ôèçè÷åñêè óñòàðåâøåãî îáîðóäîâàíèÿ.
 ïåðñïåêòèâå, ÿ äóìàþ, áóäóò ðàçâèâàòüñÿ òàêèå íàïðàâëåíèÿ ðûíêà, êàê ðàñïðåäåëåííàÿ ãåíåðàöèÿ, ðûíîê ñèñòåìíûõ óñëóã â ÷àñòè ïðèâëå÷åíèÿ ïîòðåáèòåëåé ê ðåãóëèðîâàíèþ ïîòðåáëåíèÿ, «èíòåðíåò ýíåðãèè», òî åñòü ðàçâèòèå ñèñòåì íàêîïëåíèÿ ýíåðãèè.
Àëèíà Ãóáàéäóëëèíà, ôîòî Ìàêñèì Ïëàòîíîâ
Òåìà äíÿ 15.04.2024
Òåìà äíÿ 09.04.2024
Òåìà äíÿ 09.04.2024
Òåìà äíÿ 04.04.2024
Íîâîñòè êîìïàíèé 27.03.2024
Òåõíîëîãèè 08.04.2024
Òåõíîëîãèè 12.02.2024
Àíàëèòèêà 02.12.2021
Òåõíîëîãèè 31.07.2019
×òîáû îñòàâèòü êîììåíòàðèé èëè âûñòàâèòü ðåéòèíã, íóæíî Âîéòè èëè Çàðåãèñòðèðîâàòüñÿ