АГРАРНЫЙ СЕКТОР ЕС: ПОРОХОВАЯ БОЧКА ПЕРЕД ВЗРЫВОМ. Отраслевой кризис не менее опасен для Евросоюза, чем финансовый

Агентство Standard & Poor’s сообщило о планах по пересмотру кредитного рейтинга 15 стран еврозоны в течении ближайших трёх месяцев. При этом список впервые затронул наиболее стабильные государства Европы — Францию, Германию, Нидерланды, Финляндию, Австрию и Люксембург, имеющие в настоящее время максимально возможный уровень рейтинга AAA. Теперь, с учётом Греции и Кипра, скептицизм инвесторов затронул всю зону евро.

Информация о планах S&P заставила Францию и Германию опубликовать совместное заявление, в котором они сообщили о готовности принять «все необходимые меры» для достижения стабильности в зоне евро. А председатель группы европейских министров финансов Жан-Клод Юнкер, заявил, что планы S&P выглядят «несправедливым и сильным преувеличением», после всех «серьёзных усилий в последние дни по преодолению кризиса, таких как программы экономии в Италии и Ирландии».

Очередной безрадостный итог «борьбы за евро» заставляет, тем не менее, вспомнить тот факт, что финансовый кризис уверенно перешёл в фазу, когда даже успешное спасение евро не означает выздоровления Евросоюза. Говоря математически, стабильный евро — условие необходимое, но совершенно недостаточное. После гипотетического спасения единой европейской валюты, Брюсселю предстоит решить другие проблемы, первые симптомы которых уже видны.

Вне зависимости от результатов стабилизации евро, разрабатывать процедуру дефолта страны-члена ЕС всё-таки придётся. Входящая в Евросоюз Венгрия считается одной из самых проблемных стран Евросоюза, не входящих в зону евро. В 2008 Будапешт стал первопроходцем, решившимся на обращение к МВФ за помощью в преодолении последствий первой волны глобального финансового кризиса. Венгрия заняла примерно 27 миллиардов долларов. В конце ноября появилась информация, что Будапешт снова принялся просить у МВФ денег для поддержки национальной венгерской валюты (форинта). Который за последние 6 месяцев обесценился к евро на 14,5%. Что вызвало резкое ухудшение ситуации вокруг венгерских долгов, преимущественно номинированных в иностранной валюте.

Таким образом, только за III квартал госдолг Венгрии вырос с 75% до 82% ВВП. В конце ноября, рейтинговое агентство Moody’s понизило суверенный кредитный рейтинг Венгрии до уровня «Ва1» с «негативным» прогнозом по рейтингу. Установленный рейтинг «Ва1» означает, что инвесторам не рекомендуют приобретать государственные облигации Венгрии. Процентная ставка по которым, в день объявления рейтинга, подскочила до рекордных 9%, а национальная валюта «просела» сразу на 1,5%.

Причины такой нестабильности — общие для всего ЕС: большое долговое бремя и зависимость от внешних инвесторов, число которых постоянно сокращается. До такого же уровня был снижен кредитный рейтинг в иностранной валюте Национального банка Венгрии (НБВ). Данное решение основано на том, что Венгрия несет юридическую ответственность за выплаты по облигациям НБВ.

Кроме того, негативный эффект оказывает и внутренняя венгерская политика. В начале октября был одобрен план, по которому жители Венгрии могут погашать ипотечные кредиты в иностранной валюте по специальному заниженному курсу, что нанесло значительный ущерб подразделениям иностранных банков, столкнувшихся с непредвиденными убытками. Одновременно с этим, венгерское правительство объявило о национализации активов частных пенсионных фондов в размере 14 миллиардов долларов, ужесточило условия для работы иностранных коммерческих структур, обложив их дополнительными налогами, сократив притом поборы с национальных, семейных предприятий и мелкого бизнеса.

Под ударом оказались, в первую очередь, торговые, энергетические и телевизионные международные компании. До какой-то степени эта политика является, несомненно, оправданной, поскольку позволяет поддержать национального производителя. Но она входит в явное противоречие с юридическими нормами и практикой ЕС, ухудшая инвестиционную привлекательность венгерского государства. К тому же, Венгрия слишком зависима от соседей, а для того, чтобы построить самодостаточную экономику потребуется время и значительные средства.

Венгрия вполне может повторить свое первородство относительно займов у МВФ, и стать первым государством Европы, сохранившим национальную валюту, которое придётся спасать совместными усилиями. Более того, на примере Венгрии и родственных в экономическом отношении государств, можно обнаружить очередное слабое место Евросоюза.

Как известно, сельское хозяйство Европы является в большой степени дотационным, а с точки зрения экономики — убыточным. Причём суммы, уходящие на поддержание аграриев, весьма значительны. В бюджете ЕС для сельского хозяйства предусмотрено порядка 50 миллиардов евро, большая их часть поступает в виде прямых дотаций фермерским хозяйствам в странах-членах ЕС. Распределение дотаций неравномерно, и вполне иллюстрирует озвученный недавно французским президентом Саркози тезис о «двухскоростной Европе». Те государства, которые стояли у истоков Союза и вступили в него до 2004-2005 года, пользуются заметно большей благосклонностью, нежели последователи. Греческие фермеры получают на каждый гектар пашни около 700 евро, в Прибалтике эта сумма составляет около 90 евро.

Если эти суммы по каким то причинам перестанут выплачиваться — социальный взрыв неминуем. Ведь, как говорилось выше, сельское хозяйство ЕС не является прибыльным и даже самоокупаемым, и без его поддержки возникнет значительное количество людей, у которых нет работы и перспектив. Многие корни финансовых проблем Европы, нынешних и будущих, лежат в именно сельском хозяйстве. И надо признать, что во многих случаях, виновата внутренняя политика ЕС и ничто иное.

На долю семи стран Европы приходится около 80% всех сельскохозяйственных холдингов ЕС. В Румынии в прошлом году было зафиксировано 32% от общего количества ферм в Европе. На втором месте расположилась Италия, доля которой составляет 13,5%, затем идет Польша с 12,5%, Испания, Греция, Венгрия и Франция. Нетрудно заметить, что большинство стран этого списка одновременно присутствуют в рейтинге стран с негативными прогнозами, и ухудшение положения фермеров вполне способно спровоцировать новый внутренний кризис.

Категорическое несогласие фермеров с указующими директивами Брюсселя зреет давно, и причины тому есть. К примеру, до своего вступления в ЕС, Греция производила около 1,5 миллионов тонн хлопка в год, что приносило заметную прибыль в государственный бюджет. Сейчас ей разрешено собирать в два раза меньше — 782 тысяч тонн. У ЕС предусмотрен специальный налог, которым обложили аграриев, не желающих резко снижать посевы. После уплаты штрафов обанкротились многие мелкие и средние греческие хозяйства. Аналогичный эффект оказали и принудительные установки квот на традиционные товары — молоко, вино, апельсины, оливки. Оливковые деревья при получении дотаций полагалось уничтожить, и от греческих фермеров требовали подписать юридическое обязательство навсегда отказаться от выращивания данной культуры.

Теперь же Брюссель, во имя спасения общей экономики, приказывает аграрным странам ради уменьшения расходов, сократить или убрать вовсе дотации фермерам. Нетрудно догадаться, какой эффект это должно произвести, с учётом того, что большинство фермеров, чьи хозяйства были ликвидированы квотированием, живут только благодаря дотациям. Месяц назад, более тысячи фермеров приехали на собственных тракторах в Будапешт, чтобы таким образом выразить свой протест из-за невыплаты правительством сельскохозяйственных компенсаций.

Болгарская газета «Труд» сообщает, что с 28 ноября протестуют и болгары. В районе городов Стара Загора, Хасково и Свиленград около 500 фермеров собрали 120 машин сельскохозяйственной техники, угрожая перекрыть дороги. Болгарские фермеры требуют от правительства, несмотря на требования ЕС, заложить в бюджет больше средств для финансирования отрасли. Потому что сейчас болгарские аграрии, по словам председателя национальной ассоциации зернопроизводителей Ангела Вукодинова, выживают лишь «благодаря мировой конъюнктуре — выгодным ценам, запрету экспорта зерна из России и помощи от еврофондов». 1 декабря, фермеры перекрыли путь к КПП на границе с Румынией, которая проходит по реке Дунай, и к деревне Капитан Андреево, находящейся на границе с Турцией. По словам министра сельского хозяйства Болгарии, акции фермеров приносят значительные финансовые убытки. В результате блокирования магистралей, соседние страны — Греция, Румыния и Турция — могут потребовать компенсации.

Таким образом, в 2012 году Европейскому союзу предстоит не только заниматься спасением единой валюты, но и решать массу других проблем. Некоторые страны, пусть и не входящие в еврозону, также скатываются к банкротству. В условиях, когда платить дотации фермерам не представляется возможным (без чего фермеры выжить просто не смогут), неминуем и отраслевой кризис, который в Болгарии, например, сдерживается только временным отказом России от экспорта своего зерна.

Отраслевой кризис не получится локализовать в рамках одного государства, что породит новые неприятности. Оставшиеся без средств к существованию люди пополнят армию безработных, что ляжет дополнительным социальным бременем на бюджеты. К тому же, из-за частичной прозрачности внутриевропейских границ, возникнет вторичная миграция безработных из стран аграрной Восточной Европы во Францию, Германию и страны Бенилюкса.