ќ—јƒј "√ј«ѕ–ќћј"

ќ—јƒј "√ј«ѕ–ќћј"

Ќет никаких сомнений в†том, что атака на†√азпром мотивирована целым р€дом факторов, среди которых нет недостатка и†в†политических. Ќо†в†природе не†существует одномерных €влений. ƒл€ того чтобы пон€ть если не†все, то, по†крайней мере, основные причины Ђнападени€ на†√азпромї, необходимо проанализировать целый р€д экономических и†политических событий, предшествовавших беспрецедентным действи€м ≈врокомиссии.


28†сент€бр€†с.†г. антимонопольные органы ≈вропейской  омиссии провели обыски в†офисах 20†компаний в†÷ентральной 膫ападной ≈вропе. Ёта акци€ коснулась Ђдочекї и†партнеров √азпрома в†√ермании, јвстрии, „ехии, Ѕалтийских республиках и†ѕольше. —реди обысканных и†немецкие гиганты ≈.ON†и†RWE, польский государственный концерн PGNiG и†EuRoPolGaz. ѕоследнему принадлежит система транзитных газопроводов ямал-≈вропа на†территории ѕольши.

Ќад евробюрократией можно подшучивать, но†недооценивать ее†нельз€. »нспекторы ≈врокомиссии подошли к†делу со†всей серьезностью. Ќа†врем€ обысков были заблокированы мобильные телефоны всех сотрудников, скопировано содержимое жестких дисков компьютеров и†вс€ документаци€ на†бумажных носител€х. Ѕрюссельский пресс-релиз был краток и†расплывчат: Ђ омисси€ расследует возможную практику нарушени€ свободы конкуренции в†поставках газа в†страны-члены ≈—†в†÷ентральной 膬осточной ≈вропеї.

—анкции за†нарушение антимонопольного законодательства в†≈вросоюзе совсем не†шуточные. ¬†2002 году антимонопольный комитет†≈— объ€вил, что налагает штраф в†размере 478†млн. евро на†строительные компании†Ч французскую Lafarge†SA, немецкую Knauf GmbH, бельгийскую Gyproc и†британскую BPB Plc†Ч за†участие в†картельном сговоре.

¬†2003 году антимонопольные власти √ермании оштрафовали цементные компании†Ч французскую Lafarge, швейцарскую Holcim, немецкие HeidelbergCement, Dyckerhoff, Schwenk Zement и†Readymix јG†Ч на†660†млн. евро по†обвинению в†сговоре об†объемах производства.

¬†2004 году ≈врокомисси€ взыскала с†американского производител€ программного обеспечени€ Microsoft 497†млн. евро, также предписав компании продавать операционную систему Windows без предустановленного проигрывател€ медиафайлов.

¬†2008 году антимонопольна€ комисс舆≈— оштрафовала Microsoft на†899†млн. евро. ¬†том†же году ≈врокомисси€ приговорила четыре стекольные компании†Ч €понскую Asahi, британскую Pilkington, французскую Saint-Gobain и†бельгийскую Soliver†Ч к†штрафу в†размере 1,3†млрд. евро за†картельный сговор.

¬†2009 году ≈врокомисси€ оштрафовала американского производител€ процессоров Intel на†1,06†млрд. евро за†преп€тствование свободной конкуренции и†выставила штраф в†размере 1,106†млрд. евроэнергетическим компани€м†Ч немецкой E.ON†Ruhrgas и†французской GDF Suez.

¬†2010 году ≈врокомисси€ наложила на†индийско-люксембургскую металлургическую компанию ArcelorMittal и†еще 16†компаний штраф в†518†млн. евро.

—уммы штрафов вполне серьезные, даже дл€ такого гиганта как √азпром. ¬†соответствии с†новым европейским антимонопольным законодательством размер штрафа определ€етс€ в†процентах от†выручки компании, т.†е. от†оборота. ѕо†мнению многочисленных европейских экспертов, обвинени€ √азпрома в†монополизме не†так уж†бесспорны с†точки зрени€ права. ƒело в†том, что больша€ часть контрактов на†поставку газа в†≈вропу подписаны задолго до†прин€ти€ нового европейского законодательства, и†какими законодательными актами сегодн€ должны руководствоватьс€ поставщики и†покупатели газа на†—таром  онтиненте, вопрос, дипломатично выража€сь, дискуссионный.

ƒетали этих старых договоров до†сего времени были недоступны дл€ ≈вропейской  омиссии. »звестны примеры, когда правительства стран-покупателей российского газа отказывали†≈  в†праве ознакомитьс€ с†документами на†эту тему. ¬†прошлом году така€ истори€ приключилась, например, в†ѕольше. ѕосетившему эту страну еврокомиссару по†вопросам энергетики √юнтеру Ётингеру польское правительство за€вило, что цены, по†которым пол€ки закупают российский газ, €вл€ютс€ коммерческой тайной, и†господин Ётингер вынужден был уехать ни†с†чем. “еперь†же в†результате обысков ≈врокомисси€ получит информацию обо всех обсто€тельствах газовых сделок.

Ќезависимые эксперты считают нынешнее давление на†Ђ√азпромї беспрецедентным. ƒиректор департамента компании Ђ2 †јудит†Ч ƒеловые консультации / Morison Internationalї јлександр Ўток считает, что подобна€ операци€ могла быть санкционирована ≈врокомиссией на†основе третьего энергопакета†≈—, который серьезно ужесточает антимонопольное законодательство на†территории ≈—.

Ќет никаких сомнений в†том, что атака на†√азпром мотивирована целым р€дом факторов, среди которых нет недостатка и†в†политических. Ќо†в†природе не†существует одномерных €влений. ƒл€ того чтобы пон€ть если не†все, то, по†крайней мере, основные причины Ђнападени€ на†√азпромї, необходимо проанализировать целый р€д экономических и†политических событий, предшествовавших беспрецедентным действи€м ≈врокомиссии.

‘укусима, √азпром и†квадратура круга

ѕоследстви€ аварии на†атомной электростанции ↈпонской ‘укусиме оказались гораздо более глобальными, чем можно было ожидать. ∆ертвой этой катастрофы оказалась даже далека€ ≈вропа. ћноголетние усили€ Ђзеленыхї, долгие годы боровшихс€ против атомной энергетики оказались вознаграждены. Ќемецкое правительство прин€ло решение в†срок до†2022 года полностью отказатьс€ от†јЁ—. —оответствующие законодательные акты были прин€ты в†июне и†июле†с.†г. Ѕундестагом и†Ѕундесратом.

¬†√ермании большинство экспертов признает, что решение было прин€то под эмоциональным вли€нием ‘укусимской катастрофы и†не†подкреплено серьезными расчетами. Ќесмотр€ на†заверени€ јнгелы ћеркель о†том, что отказ от†€дерной энергии†Ч это огромный шанс дл€ немецкой экономики и†что Ђзакрытие јЁ— будет проводитьс€ постепенно, при условии гарантированных безопасных поставок иных энергоресурсовї, большинство немцев не†без оснований опасаютс€ высоких цен на†электроэнергию, нестабильности поставок и†ухудшени€ экологии. ѕравительство†же твердит в†ответ о†новой роли немецкой промышленности в†создании Ђзеленыхї технологий, которые станут новым маховиком, призванным раскрутить промышленный бум, и†преврат€тс€ в†новый главный экспортный продукт √ермании. ѕока†же эти благостные времена не†наступ€т, электроэнерги€ будет производитьс€ с†использованием уг눆и, в†основном, природного газа, импортированного из†–оссии.

 анцлер јнгела ћеркель в†своем выступлении перед депутатами Ѕундестага 9†июн€ 2011 года признала, что правительственна€ программа строительства Ђновой архитектуры энергоснабжени€ї напоминает Ђквадратуру кругаї. ¬от только некоторые экономические и†социальные последстви€ отказа ‘–√ от†атомной энергетики.

¬†марте 2011 года решением правительства после аварии ↑укусиме в†√ермании была прекращена работа 8†јЁ—, общей мощностью 8†гигаватт. ƒо†конца 2022 года будет прекращена работа јЁ— совокупной мощностью более 20†гигаватт. —†помощью €дерной энергии ↑–√ вырабатываетс€ около†30% электроэнергии. ¬ыработка электроэнергии с†помощью возобновл€емых источников (Ђзеленыеї технологии) по†разным данным составл€ет от†10†до†17%. ќптимисты утверждают, что к†2020 году этот процент может вырасти до†38, благодар€ строительству больших ветр€ных электростанций и†развитию солнечной энергетики. ј†до†этого времени должно расти производство электричества на†газовых и†угольных станци€х при увеличении импорта энергии и熑ранции и†ѕольши. ¬сЄ это должно сопровождатьс€ ускоренным развитием линий электропередачи. ƒо†того†же 2020 года в†√ермании должно быть построено около 4450†км таких линий.

–асходы на†воплощение в†жизнь немецкой энергетической —тратегии 2020 пока никто не†посчитал. ясно, что это будут дес€тки миллиардов евро. Ќемецка€ промышленность от†этих новаций вовсе не†в†восторге. ќна опасаетс€ повышени€ цен на†электроэнергию, нестабильности поставок энергоресурсов, замещающих јЁ—, а†также экологических последствий, которые ↑–√ имеют экономическое выражение в†сертификатах эмиссии —ќ2, за†которые придетс€ платить. ѕервым следствием решени€ об†отказе от†јЁ— стало падение курсов акций энергетических концернов RWE, E.ON†и†EnBW. ќживились и†лоббисты. ѕрин€ть участие в†формировании антиатомного законодательства захотели и†производители оборудовани€ дл€ производства электроэнергии из†обновл€емых источников, объединенные в†профессиональные ассоциации, такие как Bundesverband Erneuerbare Energie (‘едеральный —оюз обновл€емых источников энергии), коммунальные электросети и†ланды, на†территории которых размещены предпри€ти€, производ€щие оборудование по†Ђзеленымї технологи€м. —еверна€ –ейн-¬естфали€ требует увеличени€ добычи угл€, который должен стать основой переходной технологии получени€ электроэнергии. ќдним словом, конфигураци€ политической и†экономической жизни ‘–√ изменилась не†на†шутку.

ќтказ ‘–√ от†јЁ— дестабилизирует ≈вропу

”пом€нутый выше еврокомиссар √юнтер Ётингер в†св€зи с†запретом јЁ— ↑–√ за€вил, что Ђгаз будет главным мотором экономического роста, потому что больше обновл€емых источников энергии означает одновременно и†больше газаї. ≈му вторит управл€ющий директор PricewaterhouseCoopers –онан ќ`–иган: Ђ√аз будет необходим, как страховка та†тот случай, когда ветер не†дует, а†солнце не†светитї.

Ѕывший канцлер ‘–√ √ерхард ЎрЄдер объ€сн€ет, откуда в†≈вропу должен поступать газ: Ђ√аз необходим в†качестве замены атома. ј†получать его можно только оттуда, где он†есть. ћожно из†—еверной јфрики, можно и熻рана, но†Ч с†ограничени€ми. »ли из†–оссии†Ч без ограниченийї.

Ќемецкий вице-канцлер и†министр экономики ‘илипп –Єслер во†врем€ своего июньского визита в†ћоскву уже вел переговоры об†увеличении поставок газа, и†получил заверени€ јлексе€ ћиллера не†только о†регул€рных поставках газа, но†и†о†желании √азпрома приобрести акции наход€щихс€ не†в†лучшем финансовом положении RWE и†E.ON. 14†июн€ √азпром подписал меморандум о†стратегическом партнерстве с†RWE в†строительстве газовых и†угольных электростанций в†≈вропе. –оссийские инвестиции на†немецком энергетическом рынке были важнейшим вопросом немецко-российских межправительственных консультаций в†июле. √азпром в†насто€щее врем€ поставл€ет около†40% газа на†немецкий рынок и†через партнерские св€зи с†немецкими энергетическими концернами контролирует более†20% газового рынка ‘–√. ≈сли планы приобретени€ акций немецких компаний осуществ€тс€, по†разным оценкам в†руках российской компании может оказатьс€ до†50% этого рынка.

«апрещение эксплуатации јЁ— на†территории ‘–√ имеет значение не†только дл€ самой √ермании. ‘ранцузское правительство потребовало в†св€зи с†этим проведени€ специального совещани€ министров энергетики стран-членов ≈—†дл€ обсуждени€ вопроса о†стабильности поставок электроэнергии в†страны ≈—. Ёкспорт из†√ермании чрезвычайно важен дл€ таких регионов ‘ранции, как Ѕретань и†ѕрованс, а†также таких стран, как Ѕельги€, √олланди€ и†јвстри€. Ёксперты уже предсказывают, что следующим шагом √ермании на†пути борьбы за†безопасность станет пересмотр трактата ≈¬–ќј“ќћ, вплоть до†включени€ повышенных требований по†безопасности атомных станций в†европейскую конституцию†Ч Ћиссабонский ƒоговор.

Ётот ƒоговор, подписанный 13†декабр€ 2007†года, чуть было не†спровоцировал распад ≈вропейского —оюза.  аждый его пункт вызывал столь ожесточенные споры, что многие уже просто не†верили в†возможность его подписани€. ѕопытатьс€ сегодн€ внести в†него хоть какие-либо изменени€†Ч значит нарушить и†без того хрупкую стабильность ќбъединенной ≈вропы. »звестна€ своей приверженностью €дерной энергетике ‘ранци€ (втора€ после √ермании страна, буквально цементирующа€†≈— идеологически, экономически и†политически) вр€д†ли будет в†восторге от†немецких предложений. “ак высока цена аварии на†‘укусимской јЁ— и†так†же непредсказуемы все ее†последстви€.

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† „ј—“№ II

28†сент€бр€†с.†г. антимонопольные органы ≈вропейской  омиссии провели обыски в†офисах 20†компаний в†÷ентральной 膫ападной ≈вропе. Ёта акци€ коснулась Ђдочекї и†партнеров √азпрома в†√ермании, јвстрии, „ехии, Ѕалтийских республиках и†ѕольше. —реди обысканных и†немецкие гиганты ≈.ON†и†RWE, польский государственный концерн PGNiG и†EuRoPolGaz. ѕоследнему принадлежит система транзитных газопроводов ямал-≈вропа на†территории ѕольши. ѕрактически одновременно по†√азпрому был нанесен удар во†фланг с†юго-восточного направлени€.

≈вроазиатские клещи дл€ √азпрома?

Ќа†удивление синхронно с†≈вропой выступила отвергнута€ ею†“урци€. „уть†ли не†на†следующий день после Ђдн€ обысковї министр энергетики “анер …илдыз объ€вил, что “урци€ не†намерена продлевать контракт на†поставку российского природного газа по†так называемому западному маршруту (через ”краину, –умынию и†Ѕолгарию). «а€вленна€ причина†Ч Ђнедостижение договоренности по†пропорци€м желаемой скидкиї.

ќтказ “урции от†продлени€ контракта с†Ђ√азпромомї, в†принципе, был ожидаем. ѕодписанный в†1986 году государственной компанией Botas на†поставку 6†миллиардов куб. м†контракт был дополнен подписанными позднее контрактами с†»раном (1996 год на†10†миллиардов куб.†м), √азпромом (1997 год на†16†миллиардов куб.†м), √азпромом (1998 год на†8†миллиардов куб.†м), “уркменией (1999 год на†16†миллиардов куб.†м) и†јзербайджаном (2001 год на†6,6 миллиардов куб.†м). ¬сего, таким образом, “урци€ законтрактовала, как нетрудно посчитать, 56,6 миллиарда куб. м†газа. »†это без учета 5,2 миллиарда куб. м†сжиженного газа, закупаемого в†јлжире и†Ќигерии.

ќчевидно, что турки просто отказываютс€ от†ненужных им†объемов газа, но†за€вл€ют при этом о†его дороговизне. ѕохоже, что министр энергетики “урции попросту продолжил любимую в†последнее врем€ игру турецкого руководства. ќна заключаетс€ в†решении собственных задач, преподносимых, как про€вление солидарности с†«ападом. “очно по†такой†же схеме “урци€ протестует против нарушени€ прав человека в†—ирии, нанос€ удар в†сторону своего конкурента »рана, подава€ эти шаги как поддержку —Ўј и†≈вросоюза.

¬†то†же врем€, за€вление …илдыза имеет и†второе дно. Ёто из€щный намек √азпрому на†тот факт, что от†“урции зависит судьба газопровода South Stream, который должен пройти через турецкую экономическую зону. ѕока јнкара согласилась только на†исследовани€ морского дна, окончательное согласие еще не†получено. “ак что, дава€ согласие на†прокладку трубы через свою территорию, турки будут иметь возможность снова вернутьс€ к†вопросам о†ценах на†газ по†действующим контрактам.

≈сли†же договоритьс€ с†турками не†удастс€, придетс€ обратитьс€ ꆔкраине, через воды которой также может пройти ёжный поток. Ќо†здесь надежд договоритьс€ практически нет. ћорской путь и†был то†задуман, как обход наземного через ”краину, так что ожидать энтузиазма со†стороны  иева не†приходитс€.

ќтказ “урции от†контракта двадцатип€тилетней давности†Ч это, несомненно, блеф. 10†миллиардов кубометров газа, закупаемых у†»рана, могут в†любой момент превратитьс€ в†ноль. ≈ще в†2008 году »ран вынужден был ограничить экспорт газа ↓урцию в†св€зи с†недополучением газа от†“уркмении. “огда поставки были снижены в†четыре раза по†причине Ђтехнической неисправности трубопроводаї, однако, на†самом деле, причина заключалась в†желании туркмен подн€ть цены на†свой газ.

ѕричем было это в†не†столь далекие времена добрососедских отношений двух стран. —егодн€ “урци€ вступила в†открытую конфронтацию с†»раном, конкуриру€ с†ним за†вли€ние в†исламском мире. “ак что ожидать милости от†своего геополитического оппонента туркам не†приходитс€. »ранский вклад в†газовый рынок “урции весом, и, ссор€сь еще и†с†–оссией, јнкара рискует оказатьс€ у†разбитого корыта. ¬прочем, турки всегда были хорошими торговцами, поэтому драматизировать событи€ вокруг контракта Botas с†√азпромом не†стоит. »м†придетс€ договариватьс€.

“рубопроводы как оружие энергогеополитики

Ќападение на†√азпром с†двух направлений одновременно произошло вскоре после того, как еще одно направление (”краинское) удалось вроде†бы нейтрализовать. Ќо†конфликт до†конца не†исчерпан. ”краина хочет прин€ть участие в†освоении российских газовых месторождений дл€ того, чтобы самосто€тельно экспортировать газ с†территории –оссии в†≈вропу. Ќо†создавать своими руками конкуренцию √азпрому на†экспортном газовом рынке было†бы, как минимум, странно. Ќа†пленарном заседании третьего инвестиционного форума Ђ–осси€ зовет!ї премьер-министр ¬ладимир ѕутин категорически отверг такую возможность: Ђќни смогут получить доступ и†активам добычи, и†к†√“— только внутри страныї,†Ч за€вил он†7†сент€бр€†с.†г. Ћиберализаци€ экспортного газового рынка, по†мнению ¬ладимира ѕутина, в†данный момент невозможна, поскольку она может привести к†обрушению рынка.

Ђ †этому нас подталкивают наши европейские друзь€ и†коллеги, устраива€ бесконечные обыски в†компани€х √азпрома в†европейских странахї,†Ч отреагировал премьер на†де€тельность ≈вропейской  омиссии по†борьбе с†монополизмом в†газовой энергетике. »так, впервые после начала атаки на†√азпром правительство†–‘ обозначило свою позицию по†этому очень болезненному, как дл€ ≈вропы, так и†дл€ –оссии вопросу.
≈вропейцев можно пон€ть. ќни беспоко€тс€ о†своем газовом рынке, значение которого возрастает в†св€зи с†отказом от†€дерной энергетики. ѕример –оссии, сделавшей ставку на†вертикально интегрированные нефт€ные компании (¬»Ќ и), и†получившей в†результате неконтролируемый рост цен на†бензин как естественное следствие монополизации внутреннего рынка, не†может не†пугать ≈вропу. »де€ одного хоз€ина от†нефт€ной скважины до†бензоколонки достаточно скомпрометировала себ€ внутри страны. “ак что экспорт этой идеологии в†≈вропу вызывает естественное отторжение ≈вросоюза.

Ќо†√азпром дл€ –оссии гораздо больше, чем Ђхоз€йствующий субъектї. Ёто еще и†Ђдойна€ короваї дл€ государства. ќдна только ќлимпиада в†—очи обойдетс€ √азпрому в†сумму пор€дка ста миллиардов рублей. ћногочисленные благотворительные проекты федерального масштаба вообще не†поддаютс€ учету. Ќасколько это наше досто€ние велико, даже трудно себе представить. “олько газотранспортна€ система включает в†себ€ 160 тыс€ч километров магистральных газопроводов вместе с†отводами, 215 линейных компрессорных станций, 3600 газоперекачивающих агрегатов и†25†подземных хранилищ газа.  †этому следует добавить объекты добычи и†переработки газа.

¬сЄ вместе†Ч это огромное и†очень технологически сложное хоз€йство, которое обслуживают более 370 тыс€ч работающих в†√азпроме человек. ћожно, конечно, поинтересоватьс€, почему в†крупнейшей американской нефтегазовой корпорации Exxon Mobil, превосход€щей √азпром по†капитализации, работает всего 80†тыс€ч человек, но†наши специалисты, наверн€ка, объ€сн€т это обсто€тельство спецификой условий нашего гиганта. “ем не†менее, вопрос об†эффективности газпромовского менеджмента и†непрофильных активах нашего Ђвсегої это объ€снение с†повестки дн€ не†снимает.

√азпрому уже давно приходитс€ Ђвоеватьї на†нескольких фронтах, бор€сь за†право эксклюзивного доступа к†европейскому потребителю. Ђ—еверный потокї или Nord Stream, проложенный по†дну Ѕалтийского мор€†Ч проектна€ мощность 55†миллиардов кубометров газа в†год, газопровод Ђямал-≈вропаї, проход€щий по†территории Ѕеларуси и†ѕольши, ёжный поток, √олубой поток, борьба против Nabucco,†Ч это еще не†весь перечень экспортных проблем √азпрома. —юда следует добавить и†сложные взаимоотношени€ с†“уркменистаном и†другими газодобывающими странами региона ÷ентральной јзии, јзербайджан, Ѕалканы и†проча€, и†проча€. Ќе†пора†ли создавать департамент стратегического международного планировани€ в†Ђ√азпромэкспортеї?

ясно одно. ≈сли √азпром хочет сохранить европейское направление своих экспортных поставок, а†иначе окажетс€, что огромные средства, затраченные на†строительство трубопроводной империи, выброшены на†ветер, ему придетс€ тем или иным образом искать компромисса между своими коммерческими интересами и†европейским законодательством об†ограничении монополизма в†энергетической сфере.  итайское 膈понское направлени€ очень важны, но†≈вропа при всех услови€х должна оставатьс€ дл€ нашего газового гиганта приоритетом. »ного, как говоритс€, не†дано. ƒл€ успешного сотрудничества с†≈вропейским —оюзом необходима выработка новой стратегии.  ак†бы нам не†была чужда европейска€ иде€ разделени€ трубы и†добычи, вр€д†ли √азпрому удастс€ нав€зать европейцам свое видение этой проблемы. “ак что компромиссное решение нужно искать.

ƒругое дело, что раздражающие попытки ≈врокомиссии Ђприструнитьї √азпром едва†ли способствует поиску компромисса. —иловое давление на†партнера может не†только не†дать результата, но†и†вызвать обратный эффект.

√ригорий “инский

»сточник: WIN.RU

  • ƒата публикации: 13.10.2011
  • 587
ќќќ Ђƒ≈Ћќ¬џ≈ —»—“≈ћџ —¬я«»ї
ќтраслевой информационно-аналитический портал, посв€щЄнный энергетике Ѕеларуси. јктуальные новости и событи€. ѕодробна€ информаци€ о компани€х, товары и услуги.
220013
–еспублика Ѕеларусь
ћинск
ул. ул. Ѕ. ’мельницкого, 7, офис 310
+375 (17) 336 15 55 , +375 (25) 694 54 56 , +375 (29) 302 40 02 , +375 (33) 387 08 05
+375 (17) 336 15 56
info@energobelarus.by
ЁнергоЅеларусь

ЁнергоЅеларусь

ЁнергоЅеларусь

ЁнергоЅеларусь

191611654
5
5
1
150
150