Óãëåðîäíûå ðûíêè "îòñòóïíèêîâ"

Óãëåðîäíûå ðûíêè "îòñòóïíèêîâ"
ÑØÀ è Êèòàé íåðåäêî ïðèâîäÿò â êà÷åñòâå íàèáîëåå ÿðêîãî ïðèìåðà îòêàçà âåäóùèõ ýêîíîìèê ó÷àñòâîâàòü â îáÿçàòåëüñòâàõ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Íî ðåãóëèðîâàíèå ïàðíèêîâûõ âûáðîñîâ íå ñîøëîñü êëèíîì íà Êèîòñêîì ïðîòîêîëå, è âûáîð êàæäîé êîíêðåòíîé ñòðàíîé ñòðàòåãèè òàêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â äàííîì ñëó÷àå îáúÿñíÿåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðàãìàòè÷íûìè ðûíî÷íûìè ìîòèâàìè.  ðûíêå, äåéñòâóþùåì íà îñíîâå Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, áåç êîëåáàíèé ó÷àñòâóþò âñå ïîòåíöèàëüíûå íåòòî-ïðîäàâöû (ïîêà çà èñêëþ÷åíèåì Ðîññèè), òîãäà êàê íåêîòîðûå íåòòî-ïîêóïàòåëè (íàïðèìåð, ÑØÀ) âîçäåðæèâàþòñÿ îò ó÷àñòèÿ â «êèîòñêîì ðûíêå» è ïðèíèìàþò ðåøåíèå î ñîçäàíèè ñîáñòâåííûõ ñèñòåì, èçîëèðîâàííûõ îò ìåæäóíàðîäíîé. È ïîêà ó íåòòî-ïðîäàâöà ñîõðàíÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðîäàâàòü, íå ïðèíèìàÿ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ, îí áóäåò åé ïîëüçîâàòüñÿ (íàïðèìåð, Êèòàé).

Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè, ïî ñóòè, áûëè èíèöèàòîðàìè ïðåäëîæåíèÿ ââåñòè è íà ãëîáàëüíîì óðîâíå ñèñòåìó êâîòèðîâàíèÿ è òîðãîâëè äëÿ àòìîñôåðíûõ âûáðîñîâ, êîòîðóþ ïðàêòè÷åñêè ðàçâèâàëè íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ñ 70-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà. Îäíàêî îíè äî ñèõ ïîð âîçäåðæèâàþòñÿ îò ó÷àñòèÿ â íåé, ïîñêîëüêó ñòàëè áû êðóïíåéøèìè íåòòî-ïîêóïàòåëÿìè êâîò è êðåäèòîâ, èíâåñòèðóÿ òàêèì îáðàçîì â ýêîíîìèêè äðóãèõ ñòðàí.  òî æå âðåìÿ â ÑØÀ àêòèâíî ðàçâèâàþòñÿ âíóòðåííèå ñèñòåìû ïðÿìîãî è êîñâåííîãî «ïàðíèêîâîãî» ðåãóëèðîâàíèÿ, ñòèìóëèðîâàíèÿ ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ.

Êàëèôîðíèéñêàÿ ñèñòåìà êâîòèðîâàíèÿ è òîðãîâëè. Êàëèôîðíèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç êðóïíåéøèõ ýêîíîìèê ìèðà (îêîëî 13% ÂÂÏ ÑØÀ) è çàíèìàåò 18-å ìåñòî ïî îáúåìó âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, åñëè îöåíèâàòü ýòîò øòàò îòäåëüíî â ðÿäó âåäóùèõ ãîñóäàðñòâ. Â ñåíòÿáðå 2006 ãîäà â øòàòå áûë ïðèíÿò çàêîí (Assembly Bill 32), îïðåäåëÿþùèé àáñîëþòíóþ öåëü: ñíèçèòü ïàðíèêîâûå âûáðîñû ê 2020 ãîäó äî óðîâíÿ 1990 ãîäà, òî åñòü íà 17%, à ê 2050 ãîäó íà 80% ïî ñðàâíåíèþ ñ 2006-ì. Â äåêàáðå 2011 ãîäà áûëà ïðèíÿòà ïðîãðàììà ââåäåíèÿ ñèñòåìû êâîòèðîâàíèÿ è òîðãîâëè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì èíñòðóìåíòîì äîñòèæåíèÿ öåëè. Ñ 2012 ãîäà ñèñòåìà îáÿçàòåëüíîãî êâîòèðîâàíèÿ è ïåðåóñòóïêè ïðàâ íà âûáðîñû äåéñòâóåò â òåñòîâîì ðåæèìå. Â àâãóñòå 2012 ãîäà ñîñòîÿëñÿ ïåðâûé ïðîáíûé àóêöèîí êâîò.

Ýòó ñèñòåìó â Êàëèôîðíèè ëèøü óñëîâíî ìîæíî íàçâàòü ìîëîäîé è ðàçâèâàþùåéñÿ. Èìåííî çäåñü çà 20 ëåò äî ïîäïèñàíèÿ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà è ïî÷òè 30 ëåò äî çàïóñêà Åâðîïåéñêîé ñèñòåìû òîðãîâëè âûáðîñàìè çàêëàäûâàëèñü ïðàêòè÷åñêèå îñíîâû ðûíêà àòìîñôåðíûõ ýìèññèé, è îïûò, íàêîïëåííûé çà ýòî âðåìÿ, ïðåâîñõîäèò îïûò êîãî áû òî íè áûëî â ìèðå.

Êàêîâû æå ìîòèâû, ïî êîòîðûì Êàëèôîðíèÿ ñòàëà ëèäåðîì â ÑØÀ â âîïðîñå î ââåäåíèè ñèñòåìû êâîòèðîâàíèÿ è òîðãîâëè ïàðíèêîâûìè âûáðîñàìè ïîìèìî òîãî, ÷òî áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ øòàòà (êàê è áûâøèé ãóáåðíàòîð À.Øâàðöåíåããåð) àêòèâíî ïîääåðæèâàëî è ïîääåðæèâàåò áîðüáó ñ àíòðîïîãåííûì èçìåíåíèåì êëèìàòà êàê ñ îäíîé èç ñåðüåçíåéøèõ ïðîáëåì ñîâðåìåííîñòè? Âîò íåêîòîðûå èç íèõ:

  • áîëüøàÿ êîíöåíòðàöèÿ ïåðåäîâîãî âûñîêîòåõíîëîãè÷íîãî ïðîèçâîäñòâà è âåí÷óðíîãî êàïèòàëà, êîòîðûì âûãîäåí è óãëåðîäíûé ðûíîê, è «çåëåíûé» èìèäæ, ðåïóòàöèÿ ýêîëîãè÷åñêè îòâåòñòâåííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà;
  • îòñóòñòâèå «òîïëèâíîãî», «óãîëüíîãî» ëîááè;
  • íàèáîëåå äëèòåëüíûé îïûò òîðãîâëè àòìîñôåðíûìè âûáðîñàìè (ñ 1976 ãîäà) è, êàê ñëåäñòâèå, ìîùíûé àäìèíèñòðàòèâíûé, ïðîôåññèîíàëüíûé, êàäðîâûé ïîòåíöèàë ñîîòâåòñòâóþùåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è åãî ðóêîâîäñòâà.

Âî ìíîãîì êàëèôîðíèéñêàÿ ñèñòåìà òîðãîâëè èìååò âîçìîæíîñòü ñòàòü ñàìîé ïåðåäîâîé â ìèðå:

  • îíà îõâàòèò íàèáîëüøóþ äîëþ âûáðîñîâ (85% ïàðíèêîâûõ âûáðîñîâ øòàòà);
  • âêëþ÷èò íàèáîëüøåå ÷èñëî ïàðíèêîâûõ ãàçîâ (âñå øåñòü ãàçîâ Ïðèëîæåíèÿ À Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà; ïðåäïîëàãàåòñÿ âêëþ÷èòü è òðèôòîðèä àçîò);
  • îõâàòèò îïòîâûõ ïîñòàâùèêîâ òîïëèâà (òî åñòü ÍÏÇ) ñ ó÷åòîì «ïàðíèêîâîãî» ñîäåðæàíèÿ èõ ïðîäóêöèè ïî ïîòðåáëåíèþ, òî åñòü è òîò îáúåì ïàðíèêîâûõ ýìèññèé, êîòîðûé áóäåò ïðîèçâåäåí ïðè ñæèãàíèè ïîñòàâëåííîãî òîïëèâà, íàïðèìåð, àâòîòðàíñïîðòîì;
  • îíà ìîæåò ñòàòü ñàìûì áûñòðîðàñòóùèì óãëåðîäíûì ðûíêîì â ìèðå (ïðîãíîçèðóåòñÿ ðîñò ê 2020 ãîäó ñ íûíåøíåãî 1 äî 40 ìëðä. äîëë.);
  • â íåé áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñàìàÿ æåñòêàÿ ïîëèòèêà ïî îòíîøåíèþ ê òàê íàçûâàåìûì êîìïåíñàöèîííûì êðåäèòàì, òî åñòü ê ïðîåêòíûì ñîêðàùåíèÿì, ïîñòóïàþùèì èçâíå ñèñòåìû ðåãóëèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ ïðèíöèï «îòâåòñòâåííîñòè ïîêóïàòåëÿ» íà ñëó÷àé ïðèçíàíèÿ èõ íåñîîòâåòñòâóþùèìè ñòàíäàðòàì è ïðàâèëàì. Èñïîëüçîâàíèå êîìïåíñàöèîííûõ êðåäèòîâ îãðàíè÷åíî 8% îò îáùåãî îáúåìà ïîêðûòèÿ îáÿçàòåëüñòâ èñòî÷íèêà. Ìåæäóíàðîäíûå (çàðóáåæíûå) êðåäèòû íà ðûíîê íà ïåðâîì ýòàïå äîïóñêàòüñÿ íå áóäóò.

 êàëèôîðíèéñêîé ñèñòåìå ðåàëèçóåòñÿ ãèáêèé ïîäõîä ê ðàñïðåäåëåíèþ êâîò. Íåêîòîðûå ó÷àñòíèêè ðûíêà íà ïåðâîì ýòàïå ïîëó÷àò íåîáõîäèìûå ðàçðåøåíèÿ áåñïëàòíî, äðóãèå äîëæíû áóäóò ïîêóïàòü èõ íà àóêöèîíàõ èëè íà ðûíêå.  ñðåäíåì â íà÷àëå äåéñòâèÿ ñèñòåìû ó÷àñòíèêè ñèñòåìû ïîëó÷àþò áåñïëàòíî 90% íåîáõîäèìûõ èì êâîò, îñòàëüíàÿ ÷àñòü ðàñïðåäåëÿåòñÿ ÷åðåç åæåêâàðòàëüíûå àóêöèîíû.

Ñåðüåçíîãî âíèìàíèÿ çàñëóæèâàþò ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ Çàïàäíîé êëèìàòè÷åñêîé èíèöèàòèâû (Western Climate Initiative, WCI), ñòåðæíåì êîòîðîé ñòàíåò êàëèôîðíèéñêèé óãëåðîäíûé ðûíîê. Çàïóñê WCI íàìå÷åí íà 2013 ãîä. Ïîìèìî Êàëèôîðíèè îíà îõâàòûâàåò è Êâåáåê.

Ïî çàñëóæèâàþùåé äîâåðèÿ èíôîðìàöèè, â íàñòîÿùåå âðåìÿ âåäóòñÿ èíòåíñèâíûå ïåðåãîâîðû î âêëþ÷åíèè â WCI Áðèòàíñêîé Êîëóìáèè è Ìåêñèêè. Òàêèì îáðàçîì, â Àìåðèêå âîçíèêàåò ïðèìåð ñîçäàíèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû «ïàðíèêîâîãî» ðåãóëèðîâàíèÿ â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåé Çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè.

Ïîìèìî ýòîãî â ñåâåðî-çàïàäíûõ øòàòàõ ÑØÀ äåéñòâóåò Ðåãèîíàëüíàÿ ïàðíèêîâàÿ èíèöèàòèâà (Regional Greenhouse Gas Initiative, RGGI), êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé èçîëèðîâàííóþ ñèñòåìó, çàïóùåííóþ â 2009 ãîäó. Ýòîé ñèñòåìîé ðåãóëèðóþòñÿ âûáðîñû óãëåêèñëîãî ãàçà ýëåêòðîñòàíöèé â äåâÿòè øòàòàõ.

«Ñòàíäàðò âîçîáíîâëÿåìîé ýíåðãåòèêè» ñòàë îñíîâîé òîðãîâëè êðåäèòàìè (ñåðòèôèêàòàìè ÂÈÝ) â áîëüøèíñòâå øòàòîâ ÑØÀ. Ýòî êðóïíåéøàÿ ñèñòåìà êîñâåííîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ ñîêðàùåíèÿ ïàðíèêîâûõ âûáðîñîâ. Áëàãîäàðÿ ðàñïðîñòðàíåíèþ ýòîé ñèñòåìû è òîðãîâëå «çåëåíûìè ñåðòèôèêàòàìè» äîëÿ âîçîáíîâëÿåìîé ýíåðãåòèêè â ÑØÀ â 2011 ãîäó äîñòèãëà 12%, ïðåâûñèâ äîëþ àòîìíîé ýíåðãåòèêè.

Íå îáîéäåí âíèìàíèåì â ÑØÀ è àëüòåðíàòèâíûé ýêîíîìè÷åñêèé ìåòîä ïàðíèêîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ: ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ èçó÷àåò âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ïîïðàâîê â íàëîãîâûé êîäåêñ äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ñîêðàùåíèé âûáðîñîâ.

Êèòàéñêàÿ Íàðîäíàÿ Ðåñïóáëèêà àêòèâíî ðàçâèâàåò ñîáñòâåííóþ ðûíî÷íóþ ñèñòåìó «ïàðíèêîâîãî» ðåãóëèðîâàíèÿ.

Ïðè ñóùåñòâóþùåé îçàáî÷åííîñòè ïîñëåäñòâèÿìè èçìåíåíèÿ êëèìàòà, îñîáåííî ñ ó÷åòîì äåôèöèòà îðîøàåìûõ çåìåëü è âîäíûõ ðåñóðñîâ, ìîòèâû êèòàéñêîãî ðóêîâîäñòâà íîñÿò ñòðàòàãåìíûé ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð:

  • ñíèæåíèå óãëåðîäîåìêîñòè (ýíåðãîåìêîñòè) ýêîíîìèêè, ñòèìóëèðîâàíèå êà÷åñòâåííîãî è èíòåíñèâíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà;
  • óêðåïëåíèå ýíåðãåòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, ñíèæåíèå çàâèñèìîñòè îò èìïîðòà ýíåðãîðåñóðñîâ, ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ýêñïîðòà;
  • ðàçâèòèå îòðàñëåé íèçêîóãëåðîäíîé ýêîíîìèêè, çàõâàò äîìèíèðóþùèõ ïîçèöèé íà íîâûõ ðûíêàõ; ÊÍÐ ñòàëà ìèðîâûì ëèäåðîì â ïðîèçâîäñòâå êîìïîíåíòîâ äëÿ ÂÈÝ;
  • ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòåé è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ôèíàíñîâîãî ìîíèòîðèíãà;
  • ñòðåìëåíèå ê äîìèíèðóþùèì ïîçèöèÿì â ìåæäóíàðîäíîé êëèìàòè÷åñêîé ïîëèòèêå, à â áóäóùåì è íà ãëîáàëüíîì óãëåðîäíîì ðûíêå.

 êîìïëåêñå âûïîëíåíèå ýòèõ çàäà÷ ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ýêîíîìèêè.

Ãëàâíûì ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ââåäåíèÿ ñèñòåì ðåãóëèðîâàíèÿ âûáðîñîâ âðåäíûõ ãàçîâ áûëî è îñòàåòñÿ «òîïëèâíîå» ëîááè â ïðîìûøëåííî-ðàçâèòûõ è ïîðîãîâûõ ñòðàíàõ.

Óñïåøíîå ïðèìåíåíèå Êèòàåì ìåõàíèçìà «÷èñòîãî ðàçâèòèÿ» ïî ñò. 12 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà ïîñëóæèëî òîë÷êîì ê ðàñïðîñòðàíåíèþ è óãëóáëåíèþ èñïîëüçîâàíèÿ ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ ðåãóëèðîâàíèÿ àòìîñôåðíûõ âûáðîñîâ ïóòåì ðàçðàáîòêè è ñîçäàíèÿ ñîáñòâåííîãî «óãëåðîäíîãî» ðûíêà, êîòîðûé ñòàíåò îñíîâíûì èíñòðóìåíòîì êëèìàòè÷åñêîé ïîëèòèêè ñòðàíû â ïðåäñòîÿùèé ïåðèîä. Óæå íà ñòàäèè ïèëîòíûõ ýêñïåðèìåíòîâ êèòàéñêèé óãëåðîäíûé ðûíîê ïî ìàñøòàáó áóäåò óñòóïàòü òîëüêî åâðîïåéñêîìó. Ê 2014 ãîäó ïèëîòíûìè ñõåìàìè áóäåò îõâà÷åíî îêîëî 700 ìëí. ò âûáðîñîâ â ÑÎ2-ýêâèâàëåíòå. Äëÿ ñðàâíåíèÿ: àâñòðàëèéñêàÿ ñõåìà ïîêðûâàåò 382 ìëí. ò, êàëèôîðíèéñêàÿ íà ïåðâîì ýòàïå 163 ìëí. ò, åâðîïåéñêàÿ – 2,1 ìëðä.

Ââåäåíèå îáùåíàöèîíàëüíîé ñèñòåìû â ÊÍÐ ïëàíèðóåòñÿ íà 2015–2016 ãîäû. Ïðè ñîõðàíåíèè íûíåøíèõ òåíäåíöèé ê 2020 ãîäó êèòàéñêàÿ ñèñòåìà ñòàíåò êðóïíåéøåé â ìèðå è îäíîé èç êëþ÷åâûõ ñîñòàâëÿþùèõ ÷àñòåé áóäóùåé íîâîé ãëîáàëüíîé ñèñòåìû «ïàðíèêîâîãî» ðåãóëèðîâàíèÿ.

Ïëàíû ñîçäàíèÿ êèòàéñêîãî óãëåðîäíîãî ðûíêà òàêæå íîñÿò õàðàêòåð ñòðàòàãåìû, íàöåëåííîé, â êîíå÷íîì èòîãå, â òîì ÷èñëå è íà çàõâàò áóäóùåãî ãëîáàëüíîãî ðûíêà óãëåðîäíûõ êâîò. Õàðàêòåðíûå ÷åðòû êèòàéñêîé ñèñòåìû çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì.

Ïðè îñóùåñòâëåíèè ïëàíîâ ê 2020 ãîäó ñèñòåìà ñòàíåò êðóïíåéøåé â ìèðå. Òîëüêî íà ïèëîòíîé ñòàäèè óæå ê 2014 ãîäó ðûíîê îõâàòèò 700 ìëí. ò;

Ìåõàíèçì ïðîåêòíûõ ñîêðàùåíèé Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí (ìåõàíèçì «÷èñòîãî ðàçâèòèÿ»), àíàëîãè÷íûé ìåõàíèçìó «ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ è óñïåøíî èñïîëüçóåìûé Êèòàåì, èíòåãðèðóåòñÿ è âî âíóòðåííþþ ñèñòåìó òîðãîâëè. Ìåõàíèçì ïðîèçâîäñòâà êîìïåíñàöèîííûõ êðåäèòîâ áûë ñîçäàí, äåéñòâóåò è áóäåò äåéñòâîâàòü, âêëþ÷àÿ òàêèå âàæíåéøèå ýëåìåíòû, êàê ñèñòåìó íåçàâèñèìîé ýêñïåðòèçû, ìîíèòîðèíãà – îò÷åòíîñòè – âåðèôèêàöèè, ñèñòåìó àäìèíèñòðàòèâíîãî óòâåðæäåíèÿ ïðîåêòîâ, êðåäèòîâ, èõ âûïóñêà â îáðàùåíèå;

Ïèëîòíûå ñõåìû çíà÷èòåëüíî îòëè÷àþòñÿ è ïî ïðàâèëàì, è ïî óðîâíþ ðàçâèòèÿ «òåñòîâûõ» ãîðîäîâ è ïðîâèíöèé ñ òåì, ÷òîáû îòðàáîòàòü âîçìîæíîñòè ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ.

Ïðèìåíÿåòñÿ ñóùåñòâåííî áîëåå íèçêèé ïîðîã äëÿ âêëþ÷åíèÿ èñòî÷íèêîâ â ðûíî÷íóþ ñèñòåìó ðåãóëèðîâàíèÿ (10 òûñ. ò), ÷åì â Åâðîïå, ÑØÀ, Àâñòðàëèè (20–25 òûñ. ò).

Ðàññìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü ââåäåíèÿ «óãëåðîäíîãî» íàëîãà â äîïîëíåíèå ê ñèñòåìå êâîòèðîâàíèÿ è òîðãîâëè.  íà÷àëå 2012 ãîäà ÍÈÈ ôèíàíñîâ ïðåäñòàâèë â ïðàâèòåëüñòâî ÊÍÐ ïðåäëîæåíèå î ââåäåíèè «óãëåðîäíîãî» íàëîãà â ðàçìåðå 10 þàíåé (1,6 äîëë.) ñ ïîñòåïåííûì åãî ïîâûøåíèåì äî 40 þàíåé (6,4 äîëë.) ê 2020 ãîäó.

Ïîñëå 2020 ãîäà ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîïðÿæåíèå êèòàéñêîãî óãëåðîäíîãî ðûíêà ñ äðóãèìè ñèñòåìàìè.

ÊÍÐ ñòàíåò äîìèíèðóþùèì ó÷àñòíèêîì ãëîáàëüíîãî óãëåðîäíîãî ðûíêà.

Õîòÿ îáùàÿ öåëü, óñòàíîâëåííàÿ â Êèòàå íà íàñòîÿùåå âðåìÿ îòíîñèòåëüíàÿ – ê 2020 ãîäó ñîêðàòèòü âûáðîñû ÑÎ2 íà åäèíèöó ÂÂÏ íà 40–45% ïî ñðàâíåíèþ ñ 2005 ãîäîì – â ðàìêàõ ïèëîòíûõ ñõåì óñòàíàâëèâàþòñÿ àáñîëþòíûå öåëè ïî ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ.

 2013–2014 ãîäàõ ââîäÿòñÿ ïèëîòíûå ñõåìû òîðãîâëè â ñåìè ãîðîäàõ è ïðîâèíöèÿõ: ã. Ïåêèí, ã. ×óíöèí, ïðîâ. Ãóàíäóí, ïðîâ. Õóáýé, ã. Øàíõàé, ã. Øýíü÷æåíü è ã. Òÿíüöçèí.

Ðàçâèòèå êëèìàòè÷åñêîé ïîëèòèêè â Êèòàå øëî èçíà÷àëüíî íà îñíîâå òåõ æå àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûõ ïðèíöèïîâ, íà êîòîðûõ äî ñèõ ïîð â îñíîâíîì ñòðîèòñÿ è ýêîëîãè÷åñêîå ðåãóëèðîâàíèå â Ðîññèè. Ïîñëåäîâàòåëüíûå øàãè ïî ðàçâèòèþ ðåãóëèðîâàíèÿ àòìîñôåðíûõ ýìèññèé ìîæíî ïðîñëåäèòü ñ 2004 ãîäà.

Êèòàéñêèé âàðèàíò

Íà íàñòîÿùèé ìîìåíò ýòàïû ñîçäàíèÿ âíóòðåííåé ñèñòåìû â Êèòàå âûãëÿäÿò ñëåäóþùèì îáðàçîì.

 2006 ãîäó Íàðîäíûé áàíê Êèòàÿ è Ôîíäà íàöèîíàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ Êèòàÿ ïðåäëîæèëè ïðàâèòåëüñòâó ïðåäâàðèòåëüíûé ïëàí ñîçäàíèÿ îáùåíàöèîíàëüíîé ñèñòåìû òîðãîâëè ïàðíèêîâûìè âûáðîñàìè;

 2008 ãîäó ñîçäàíû ýêîëîãî-ýíåðãåòè÷åñêèå áèðæè â Ïåêèíå, Øàíõàå è Òÿíüöçèíå.

 ïðèíÿòîì â 2010 ãîäó 12-ì ïÿòèëåòíèì ïëàíîì ïðåäóñìîòðåíî ðàçâèòèå âíóòðåííåé òîðãîâëè âûáðîñàìè êàê êëþ÷åâîé ìåðû êëèìàòè÷åñêîé ïîëèòèêè.

 2011 ãîäó ïðèíÿòî ðåøåíèå î çàïóñêå ïèëîòíûõ ñõåì â ñåìè ãîðîäàõ è ïðîâèíöèÿõ.

 2012 ãîäó ñôîðìóëèðîâàíû ïðàâèëà âûïóñêà è îáîðîòà êîìïåíñàöèîííûõ êðåäèòîâ è äåòàëè îñóùåñòâëåíèÿ ïèëîòíûõ ñõåì.

 2013 ãîäó ïëàíèðóåòñÿ çàïóñê ìóíèöèïàëüíûõ ïèëîòíûõ ñõåì.

 2014 ãîäó – ïðîâèíöèàëüíûõ ïèëîòíûõ ñõåì.

 2015–2016 ãîäàõ çàïóñê îáùåíàöèîíàëüíîé ñèñòåìû.

 2006 ãîäó áûëà çàïóùåíà ïðîãðàììà «1000 ïðåäïðèÿòèé», â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé êðóïíåéøèå ïðåäïðèÿòèÿ – èñòî÷íèêè, êîòîðûå îòâå÷àëè ïðèìåðíî çà òðåòü îáùåíàöèîíàëüíûõ âûáðîñîâ è çà ïî÷òè ïîëîâèíó ïðîìûøëåííûõ âûáðîñîâ ñòðàíû, äîëæíû áûëè ñîêðàòèòü èõ.  ñëó÷àå óñïåõà ïðåäóñìàòðèâàëîñü âîçíàãðàæäåíèå ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà.

 òîì æå ãîäó áûëè ââåäåíû ïîâûøåííûå òàðèôû äëÿ ýëåêòðîýíåðãèè îò âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ: 0,5–0,75 RMB/êÂò-÷ äëÿ âåòðîâîé ýíåðãåòèêè è ýíåðãåòèêè íà îñíîâå áèîìàññû, 1 RMB/êÂò-÷ äëÿ ñîëíå÷íîé ýíåðãåòèêè â ñðàâíåíèè ñ îáû÷íûì òàðèôîì äëÿ òåïëîâîé ýëåêòðîýíåðãåòèêè, ðàâíûì 0,45 RMB/êÂò-÷. Áûëè ââåäåíû è äðóãèå ôèíàíñîâûå ñòèìóëû äëÿ ïðîåêòîâ ÂÈÝ, âêëþ÷àÿ «íàëîãîâûå êàíèêóëû».

Ïðî÷èå êîñâåííûå ìåðû ïî îãðàíè÷åíèþ ïàðíèêîâûõ âûáðîñîâ âêëþ÷àëè: îãðàíè÷åíèÿ íà èñïîëüçîâàíèå è ïðîèçâîäñòâî èñêîïàåìîãî òîïëèâà, â ïåðâóþ î÷åðåäü óãëÿ; ïðÿìîå ãîñóäàðñòâåííîå ñóáñèäèðîâàíèå íîâûõ ñåêòîðîâ íèçêîóãëåðîäíîé ýêîíîìèêè (ïðîèçâîäñòâà îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ÂÈÝ), çàêðûòèå íèçêîýôôåêòèâíûõ óãîëüíûõ ýëåêòðîñòàíöèé (â 2006–2010 ãîäàõ áûëè âûâåäåíû èç ýêñïëóàòàöèè óãîëüíûå ýëåêòðîñòàíöèè îáùåé óñòàíîâëåííîé ìîùíîñòüþ 72,1 ÃÂò).

 ðåçóëüòàòå ýòèõ êîñâåííûõ ïðåäâàðèòåëüíûõ ìåð, ïî äàííûì êèòàéñêèõ èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ, áûëè ïðåäîòâðàùåíû âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â îáúåìå 1,3 ìëðä. ò ÑÎ2-ýêâ.; ýíåðãîåìêîñòü ÂÂÏ â òå÷åíèå 2005–2010 ãîäîâ ñíèçèëàñü íà 19,1%; ïðîèçâîäñòâî ýëåêòðîýíåðãèè èç âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ ðîñëî ýêñïîíåíöèàëüíî; ÊÍÐ ñòàëà êðóïíåéøèì ýêñïîðòåðîì êîìïîíåíòîâ è îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ÂÈÝ â ìèðå.

Íåêîòîðûå âûâîäû, êîòîðûå èç ýòîãî ìû ìîæåì ñäåëàòü äëÿ ñåáÿ â Ðîññèè, ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î òîì, ñîçäàâàòü ëè ñèñòåìó ðûíî÷íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïàðíèêîâûõ âûáðîñîâ, à åñëè ñîçäàâàòü, òî êàê, çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì:

Ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíûõ ñèñòåìàõ (Êèîòñêîé) è ñîçäàíèå ñîáñòâåííîãî óãëåðîäíîãî ðûíêà ÿâëÿåòñÿ îðãàíè÷íîé ÷àñòüþ è ðåçóëüòàòîì ÿñíîãî âèäåíèÿ îáùåé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ.

Óãëåðîäíûå ðûíêè ñëóæàò ýêîíîìè÷åñêèì, ïîëèòè÷åñêèì èíòåðåñàì; îíè åñòåñòâåííûì îáðàçîì ñîïðÿãàþòñÿ ñ ýêîíîìè÷åñêîé, ïðîìûøëåííî-òåõíîëîãè÷åñêîé, ýêîëîãè÷åñêîé, âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé, ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêîé ñòðàíû.

Íåïðåìåííûìè óñëîâèÿìè ÿâëÿþòñÿ: äåôèöèò êâîò, æåñòêîñòü îáùèõ ïàðàìåòðîâ ðûíêà, æåñòêîñòü ñòàíäàðòîâ äëÿ êîìïåíñàöèîííûõ êðåäèòîâ (åâðî äëÿ Ðîññèè), ðàçâèòèå âñåõ âîçìîæíûõ èñòî÷íèêîâ ñïðîñà íà íèõ.

Ñèíåðãèÿ ñ ïàðàëëåëüíûìè ïðîãðàììàìè (ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè, ýíåðãîñáåðåæåíèÿ, ðàçâèòèÿ ÂÈÝ, ñ «ïàðíèêîâûì» íàëîãîîáëîæåíèåì).

Ìàñøòàáíîñòü è öåëåíàïðàâëåííîñòü òåñòîâîé (ïèëîòíîé) ôàçû.

Ãèïîòåòè÷åñêèé óãëåðîäíûé ðûíîê, íàïðèìåð, â ðàìêàõ Òàìîæåííîãî ñîþçà, ïðåäïîëàãàåò âåäóùåå ìåñòî Ðîññèè.  ðàìêàõ òàêîãî ðûíêà îíà áóäåò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå íåòòî-ïîêóïàòåëÿ êàê ñòðàíà ñ íåñêîëüêî áîëåå âûñîêèì óðîâíåì ïðîèçâîäñòâà äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè íà åäèíèöó ñîææåííîãî èñêîïàåìîãî òîïëèâà è çàãðÿçíåíèÿ àòìîñôåðû.

Ãëàâíûì â ÷èñëå îáúåêòèâíûõ íåãàòèâíûõ ìîòèâîâ, îáúåêòèâíûõ áàðüåðîâ äëÿ âåäåíèÿ ñèñòåì «ïàðíèêîâîãî» ðåãóëèðîâàíèÿ ñëåäóåò ïðèçíàòü èíòåðåñû «òîïëèâíîãî» ëîááè, òàê êàê òàêîå ðåãóëèðîâàíèå ïî ìåíüøåé ìåðå ñäåðæèâàåò ñïðîñ íà èñêîïàåìîå òîïëèâî.

Ýòî âåðíî êàê äëÿ íåôòåäîáûâàþùèõ ñòðàí è ðåãèîíîâ, îòäåëüíûõ øòàòîâ ÑØÀ, ïðîâèíöèé Êèòàÿ, òàê è äëÿ Ðîññèè.

Àíòîí Þðüåâè÷ Ãàëåíîâè÷ - êàíäèäàò èñòîðè÷åñêèõ íàóê, îòâåòñòâåííûé ñåêðåòàðü ñîâìåñòíîé ðàáî÷åé ãðóïïû Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ "Äåëîâàÿ Ðîññèÿ" ïî ïðîáëåìàì "ïàðíèêîâîãî" ðåãóëèðîâàíèÿ.

ng.ru
  • Äàòà ïóáëèêàöèè: 15.01.2013
  • 2567
ÎÎÎ «ÄÅËÎÂÛÅ ÑÈÑÒÅÌÛ ÑÂßÇÈ»
Îòðàñëåâîé èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé ïîðòàë, ïîñâÿù¸ííûé ýíåðãåòèêå Áåëàðóñè. Àêòóàëüíûå íîâîñòè è ñîáûòèÿ. Ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ î êîìïàíèÿõ, òîâàðû è óñëóãè.
220013
Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü
Ìèíñê
óë. óë. Á. Õìåëüíèöêîãî, 7, îôèñ 310
+375 (17) 336 15 55 , +375 (25) 694 54 56 , +375 (29) 302 40 02 , +375 (33) 387 08 05
+375 (17) 336 15 56
info@energobelarus.by
ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

ÝíåðãîÁåëàðóñü

191611654
5
5
1
150
150