— газопроводами "√азпрома" в ≈вропе возникла проблема

— газопроводами "√азпрома" в ≈вропе возникла проблема

 ремль и правительство беспокоит, что "√азпром" из-за новых правил ≈— может лишитьс€ контрол€ за своими экспортными европейскими газопроводами. „иновники из ћинэнерго предлагают отдать —еверный и ёжный потоки другой российской компании, не св€занной с "√азпромом", чтобы страна не потер€ла их вовсе


ћосква. 9 апрел€. FINMARKET.RU - ѕравительство считает реальной угрозу потери "√азпромом" контрол€ над экспортными европейскими трубопроводами. ѕрежде всего, опасно продолжать строительство "ёжного потока", но и поток —еверный, который уже действует, может также попасть под "конфискацию" со стороны ≈—. ¬ обоих проектах "√азпром" владеет 50-51% акций, уже потратил и собираетс€ потратить на строительство миллиарды евро. “олько на "—еверный поток" монополи€ потратила 4,4 млрд евро (половина всех затрат, включа€ кредиты), чтобы иметь возможность прокачивать в «ападную ≈вропу в обход "ненадежных партнеров" из ≈вропы ¬осточной 55 млрд куб м. газа в год.

¬ св€зи с угрозой, ћинэнерго, по данным "‘инмаркета", готовит план по спасению российских газопроводов - на случай, если завтра ≈— заставит "√азпром" отказатьс€ от доли в проектах. ѕодробности из черновика доклада президенту ѕутину по этому поводу "‘инмаркету" пересказал источник в ведомстве. ¬ основе плана - поиск независимого от "√азпрома", но столь же российского, оператора газопроводов, который должен помочь обойти европейские правила. „то это может быть за компани€, пока не уточн€етс€.


≈— вз€л "√азпром" за трубу


–осси€ продает ≈вропе примерно 25% необходимого ей газа, если завтра не случитс€ нова€ энергетическа€ революци€, эта дол€ останетс€ неизменной в течении ближайших 10 или даже 20 лет. Ќо будущее энергопартнерства –оссии и ≈— вовсе не безоблачно дл€ российской газовой монополии. ¬ласти ≈— целенаправленно борютс€ с доминированием "√азпрома" на европейском рынке: ввод€т законодательные ограничени€ и организуют антимонопольные расследовани€.


√лавный инструмент борьбы - прин€тый в 2009 “ретий энергетический пакет (“Ёѕ, первый-1998г.,второй-2003г.), в соответствии с ним компании не могут одновременно и добывать, и распредел€ть газ в ≈вропе, как это делает "√азпром". ѕакет вступил в силу год назад, и страны ≈— присоедин€ютс€ к нему постепенно.  роме того, “Ёѕ предполагает рыночное биржевое ценообразование и полный отказ от долгосрочных контрактов в пользу спотовых сделок (спотовые площадки сейчас активно развивают несколько стран). ћежду тем, с европейскими потребител€ми "√азпром" работает именно по схеме с долгосрочными контрактами, с ценой, прив€занной к стоимости нефти.

¬ начале этого года проблему “Ёѕ и угрозы, с ним св€занные, несколько раз обсуждали в  ремле и ƒоме правительства, в том числе на совещани€х у курирующего “Ё  вице-премьера јркади€ ƒворковича. ѕо словам источника "‘инмаркет" в ћинэнерго, именно ему адресован черновик плана спасени€ —еверного и ёжного потоков от ≈—, отправленный ведомством в правительство две недели назад.

„иновники ведомства пишут, что проблемы у –оссии возникли из-за того, что большинство соглашений о поставках российского газа заключено с государствами до их вступлени€ в ≈—, теперь ≈вросоюз начал активно мен€ть законодательство, принужда€ страны присоедин€тьс€ к “Ёѕ. ≈— пытаетс€ распространить требовани€ “Ёѕ не только на новые, но и на уже функционирующие объекты газотранспортной системы. Ёто означает, что у "√азпрома" могут отобрать контроль над "—еверным потоком", строительство второй нитки которого закончилось лишь в прошлом году.


¬ результате под угрозой вывода из-под контрол€ оказались крупнейший немецкий газопровод OPAL, соедин€ющий "—еверный поток" с европейской газопроводной системой, и NEL (западный сухопутный отвод от "—еверного потока"). јналогичные - и даже более €вные - риски существуют и в отношении "ёжного потока".  ак пишет ћинэнерго, страны "Ќовой ≈вропы" под давлением Ѕрюссел€ за€вл€ют о своем желании пересмотреть соглашени€ с –оссией по поставкам и транзиту газа и хот€т присоединитьс€ к “Ёѕ. “ака€ постановка вопроса неприемлема, считают в министерстве.


ѕроблемы у –оссии не только с ≈—, но и с теми, кто стремитьс€ попасть в союз - с јлбанией, Ѕоснией и √ерцеговиной, ћакедонией, —ербией, „ерногорией, ћолдовой и ”краиной. ќни должны до 2015 г. присоединитьс€ к “Ёѕ. “аким образом "√азпром" потер€ет свои активы и в этих странах, в том числе и куски "ёжного потока".


 ак спасти российские трубы от евробюрократов?

ћинэнерго предлагает несколько способов и уловок, с помощью которых можно решить проблему статуса российских труб и газовых активов в ≈вропе. ¬ первую очередь от европейских партнеров нужно требовать выполнени€ своих об€зательств, так как ¬енска€ конвенци€ 1969 г ставит международные договоры выше внутренних законов стран. ќт желающих попасть в ≈— стран нужно также добиватьс€ соблюдени€ договоренностей.


≈сли –осси€ согласитс€ или сама инициирует пересмотр действующих соглашений, то в переговорах будет принимать участие ≈врокомисси€. ќна точно захочет переписать документ под законы ≈—, а это не в интересах –оссии. “ак что соглашатьс€ на пересмотр договоров ни в коем случае нельз€. Ќужно активизировать работу по закреплению гарантий, например, заключать со странами соглашени€ о взаимной защите и поощрении инвестиций.


≈ще один способ защиты - соглашение с ≈— о трансграничной энергетической инфраструктуре, которое освободит "√азпром" от требований “Ёѕ. Ётот статус открывает возможность получать финансирование дл€ проектов из бюджета ≈вросоюза, проводить экологические экспертизы и получать разрешение на строительство в сжатые сроки. —оглашение выведет "ёжный поток" и "—еверный поток-2" из-под действи€ “Ёѕ. ѕроект уже передали европейцам на саммите в Ѕрюсселе в декабре, но власти ≈— пока ничего не ответили.


¬ новом базовом соглашении с ≈—, подготовка которого ведетс€ уже семь лет, нужно прописать такой пункт: трубопроводы –осси€-≈— имеют те же привилегии, что и трансъевропейские сети (TEN). –оссийские дипломаты также должны добитьс€ введени€ механизма защиты существующих и новых энергетических систем, в которые вложилась –осси€, от регулировани€ ≈—. ƒолгосрочные договоры при этом по-прежнему должны оставатьс€ основной формой продажи газа ≈вропе. Ќеобходимо прописать в договорах об€зательный арбитражный механизм разрешени€ инвестиционных споров.

Ќо все эти вопросы крайне политизированы, считают в ћинэнерго. “ак что наде€тьс€ на успех в деле исключени€ "√азпрома" из объектов антимонопольного регулировани€ в ≈вропе не приходитс€. ѕоэтому –осси€ вынуждена искать "нестандартные способы продвижени€ российских интересов в европейском правовом поле".

√лавна€ иде€ ћинэнерго заключаетс€ в том, чтобы привлечь к реализации действующих проектов любую неаффилированную с "√азпромом" компанию, не продающую в ≈вропу добываемый ею газ. “ак ≈— лишитс€ главного козыр€ - российский газовый гигант перестанет быть на их рынке монополистом. “аким образом правительство может вывести на европейский рынок еще одну российскую компанию и сделать ее оператором европейской части газотранспортной системы вместо "√азпрома". ≈сли ≈вропа на это согласитс€, –осси€ сохранит контроль над трубой.

„то это может быть за компани€, министерство в своих материалах, по словам собеседника "‘инмаркета", не уточн€ет. ѕо информации "‘инмаркета", черновик доклада находитс€ в правительстве и пока не отправлен в  ремль.


 ак ≈— боретс€ с зависимостью от "√азпрома"


¬ 2009 г. заработал крупнейший в ≈вропе терминал сжиженного природного газа.   2020 г. —ѕ√ должен зан€ть треть рынка газа ≈вропы. –осси€ в ≈— сжиженный газ не возит.


¬ 2009 г. ≈вропе также удалось добитьс€ значительных уступок со стороны "√азпрома": см€гчение правила "бери или плати", неприменение штрафных санкций за нарушение этого правила, пересчет базовой цены в формуле, а в некоторых случа€х даже пр€мое снижение цены газа.


¬ 2009 г. ≈— подготовил “ретий энергетический пакет (первый - 1998 г.,второй - 2003 г.): компании не могут одновременно заниматьс€ добычей и дистрибуцией газа, все газовые сделки должны проходить на основе рыночного биржевого ценообразовани€, ≈— будет стремитьс€ к полному отказу от долгосрочных контрактов и прив€зки цены на газ к цене на нефть.


¬ 2011 г. от российского газа решили отказатьс€ ’орвати€ и Ѕолгари€. “огда средн€€ стоимость газа дл€ европейских стран по контрактам, прив€занным к стоимости нефти, составл€ла $ 500 за 1 тыс куб м, а на бирже NBP - только $ 325 за 1 тыс куб м.


“огда же по инициативе Ћитвы были инициированы обыски в европейских "дочках" "√азпрома". ¬ 2012 г. году в компании началась проверка по обвинению в создании преп€тствий дл€ конкуренции и завышении цен.


¬алерий Ќестеров, —бербанк CIB

"√азпром" давно хочет продавать газ от месторождени€ до горелки по всей цепочке. ѕолитическа€ задача ≈— - разделить это на 3-4 компонента, чтобы бизнесы были взаимосв€занные, но независимые. ѕредлагалось много разных схем, например, сохранить монополию "√азпрома", но газ закупать у "Ќоватэка" с учетом экспортной цены. Ќо эта инициатива не была поддержана.

ѕодключить к выполнению контрактов "√азпрома" можно многие компании, те же "–оснефть" и "Ќоватэк". ќни по сути независимые компании. ƒа, 10% акций "√азпром" имеет в "Ќоватэке", но это нельз€ считать аффилированностью. — "–оснефтью" "√азпром" откровенный конкурент, у них нет перекрестного владени€ акци€ми.

„то касаетс€ опасений ћинэнерго потер€ть транспортные активы, то "—еверный поток" не попадает под действие “ретьего энергетического пакета. ѕо поводу "ёжного потока" опасени€ верны. ќн не получил статус трансъевропейской системы, и ≈вропа будет "насто€тельно рекомендовать" отдать эту трубу другим поставщикам, что не в интересах "√азпрома". ¬ таком случае российска€ компани€ наверн€ка резко ограничит объемы прокачки по трубе".


¬италий  рюков, "»‘ƒ  апиталЏ"

"–иски по "—еверному" и "ёжному" потокам действительно есть. ќсновные, конечно, во втором случае. —троительство ведетс€ в полном согласовании с “ретьим энергопакетом, и ≈— не предоставил ему особого статуса. ”правление газопроводами может быть передано третьим лицам, независимым управленцам. ѕо "—еверному потоку" ≈врокомисси€ требует предоставлени€ доступа к трубе другим поставщикам, хот€ острота вопроса пока снизилась. ѕо р€ду позиций доступ все-таки открыт. ≈сть закон, есть правовое поле, и € думаю, никто не будет делать дл€ –оссии исключение.

 омпаний, которые могут быть привлечены дл€ реализации проектов с ≈—, много. Ёто и "Ќоватэк", который осуществл€ет трейдинговые операции на европейском рынке. Ќаверное, такое желание по€витс€ и у "–оснефти". ‘акт аффилированности при этом необходимо установить ≈—. ≈сть часть акций "Ќоватэка" у "√азпрома", но нужно пон€ть, считает ли это аффилированностью ≈врокомисси€.

Ёто сохранит газопроводы в руках –оссии, какие-то мощности по сбыту и хранению можно будет не отдавать, а передать в управление нашей же компании. јктивы не нужно будет никому дарить, у них лишь сменитс€ оператор".


—ергей ѕикин, ‘онд энергетического развити€

"—кладываетс€ ощущение, что российска€ сторона пытаетс€ переубедить европейцев отказатьс€ от их политики, но очевидно, что они не будут этого делать. Ќам необходимо было сразу структурировать свой бизнес таким образом, чтобы исполнителем по транспортной составл€ющей проектов была неаффилированна€ структура. »наче претензий со стороны ≈— не избежать. —итуаци€, когда две компании будут работать с одним газопроводом, вопросы снимет. "√азпром" будет использовать трубу дл€ прокачки своего газа по-прежнему.

” ≈— свое пон€тие аффилированности. ¬ целом было бы хорошо, если оператором стала бы компани€, котора€ никак не св€зана ни с "√азпромом", ни с его "дочками". "√азпром" будет платить за то, что будет пользоватьс€ трубой, котора€ передаетс€ на баланс этой компании. ѕодобные структуры могут быть, в том числе и со стопроцентным российским участием. "–оснефтегаз" вр€д ли сможет стать оператором - он владеет акци€ми "√азпрома". Ёто и не совсем профиль "–оснефти", она не €вл€етс€ эксплуатантом профильных газопроводов. ” "Ќоватэка" тоже есть аффилированность.

Ёто может быть и "“ранснефть", она близка по специфике де€тельности, и больше понимает в этой сфере.  омпани€ может быть и вновь созданной по инициативе российского правительства".


ћихаил  орчемкин, East European Gas Analysis (—Ўј)

"ѕример польского участка газопровода ямал-≈вропа показывает, что использование мощностей в полном объеме возможно и без контрол€ "√азпрома". ¬ соответствии с правилами “ретьего энергопакета, ѕольша получила контроль над своим участком действующего газопровода ямал-≈вропа-1, что позволило польским компани€м без проблем отбирать из транзитной трубы более дешевый газ, предназначенный дл€ потребителей √ермании (это было невозможно, пока в управлении трубой участвовал "√азпром").

–оссийский газовый монополист по-прежнему владеет половиной польского участка упом€нутой газовой магистрали, но не может участвовать в оперативном управлении. —овсем недавно, во врем€ аномальных мартовских холодов, газопровод ќѕјЋ был загружен более, чем на две трети. » в этом случае отсутствие полного контрол€ не помешало.

≈сли речь идет о выводе на рынок ≈— нового экспортера, как советует ћинэнерго, то это лишь ускорит банкротство "√азпрома". ¬ывести на рынок ≈— своего оператора газопровода не получитс€. ¬ ≈— развиваетс€ и крепнет институт независимых газотранспортных операторов. Ќапример, трудно представить, что ћинфин ѕольши отзовет своего оператора и поставит российского (польский оператор Gaz-System принадлежит ћинфину ѕольши)".†

‘инмаркет

  • ƒата публикации: 11.04.2013
  • 1286
ќќќ Ђƒ≈Ћќ¬џ≈ —»—“≈ћџ —¬я«»ї
ќтраслевой информационно-аналитический портал, посв€щЄнный энергетике Ѕеларуси. јктуальные новости и событи€. ѕодробна€ информаци€ о компани€х, товары и услуги.
220013
–еспублика Ѕеларусь
ћинск
ул. ул. Ѕ. ’мельницкого, 7, офис 310
+375 (17) 336 15 55 , +375 (25) 694 54 56 , +375 (29) 302 40 02 , +375 (33) 387 08 05
+375 (17) 336 15 56
info@energobelarus.by
ЁнергоЅеларусь

ЁнергоЅеларусь

ЁнергоЅеларусь

ЁнергоЅеларусь

191611654
5
5
1
150
150